日前，上海市紀委監委通報：上海市松江區副區長陳小鋒涉嫌嚴重違紀違法，已主動向組織交代問題，目前正接受上海市紀委監委紀律審查和監察調查。
陳小鋒（資料圖）
據公開資料，陳小鋒1968年12月出生，上海市人，此前一直在松江區工作。
他早年在當地小學任職，後進入松江區委組織部、辦公室，2000年起任茸北鎮副鎮長，中山街道黨工委副書記、書記等職。
2017年，任職中山街道黨工委書記10年後，陳小鋒升任松江區副區長，直至此番「主動交代問題」。
記者注意到，與此前「主動投案」的腐敗官員不同，紀委對陳小鋒被查的通報中，使用了“已主動向組織交代問題”的表述，這一措辭較為罕見。
十九大後首個投案自首的省部級幹部艾文禮，去年7月中紀委通報「河北省政協原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首」；次月河南省人大常委會黨組副書記、副主任王鐵被查時，表述同樣為“投案自首”。
本月雲南省委原書記秦光榮被查時，紀委的通報為「主動投案」，無「自首」兩字。
人民日報對「主動投案」這一表述發文分析：「自首」是一個法律名詞，我國刑法第六十七條規定：犯罪以後自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對於自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。被採取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
也就是說，從法律意義上來說，自首有兩個構成要件：「自動投案」和“如實供述自己的罪行”。投案是構成自首的基本條件，但如果投案後不如實供述，也不構成自首。
文章表示，從性質上來說，「自首」的主體已構成犯罪、觸犯刑法，其中涉嫌職務違法犯罪者可以向監察部門自首，涉嫌觸犯由公安機關管轄的罪名則應當向公安機關自首；而「主動投案」的主體則不一定構成犯罪，如果構成違紀，可以向紀委主動投案；如果構成職務違法但尚未構成職務犯罪，也可以向監委主動投案，但以上情形並未構成職務犯罪，不能稱作「自首」。只有構成職務犯罪、足以移送司法機關的情形，才有可能構成「自首」。
陳小鋒簡歷
陳小鋒，男，1968年12月出生，漢族，上海市人，中共黨員，在職碩士研究生。
1987年7月至1993年8月，先後在松江縣方塔小學、松江縣實驗小學工作；
1993年8月至2000年1月，先後在松江區（縣）委組織部、辦公室工作；
2000年1月至2001年1月，任松江區茸北鎮副鎮長；
2001年1月至2001年11月，任松江區中山街道辦事處副主任；
2001年11月至2004年1月，任松江區中山街道黨工委黨群副書記；
2004年1月至2006年10月，任松江區中山街道黨工委副書記、辦事處主任；
2006年10月起，任松江區中山街道黨工委書記；
2017年1月起，任松江區副區長；
2019年5月，接受紀律審查和監察調查。
