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官宣!中央和國家機關這項工作有了統一規範

兩岸

官宣!中央和國家機關這項工作有了統一規範
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官宣!中央和國家機關這項工作有了統一規範

2019年06月18日 05:19 最後更新:05:40

中共中央辦公廳近日印發了《關於中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)》。今天(6月17日)一大早,中央巡視工作領導小組辦公室主任王鴻津就《指導意見》答記者問的全文發佈。 

政知道(微信ID:upolitics)注意到,目前《指導意見》全文尚沒有發佈,但答記者問已經把核心問題介紹清楚。去年初制定的《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》明確提出要研究制定規範中央和國家機關巡視工作指導意見。 

《指導意見》的發佈,意味著中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)內部巡視工作有了統一規範,政知道帶大家划下重點。

已有80多家中央和國家機關開展巡視

《指導意見》來的並不突然,此前已經有多次鋪墊。 

十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》對中央和國家機關開展巡視工作提出原則要求。2017年7月,黨中央修訂印發的《中國共產黨巡視工作條例》規定,「中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度」。黨的十九大對巡視工作作出新部署,黨章明確提出“中央有關部委和國家機關部門黨組(黨委)根據工作需要,開展巡視工作”。 

目前,已有80多家中央和國家機關探索開展巡視。去年初制定的《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》明確提出要研究制定規範中央和國家機關巡視工作指導意見。 

這次回答記者提問的是中央巡視工作領導小組辦公室主任王鴻津。他1963年出生,現任中央紀委常委,國家監委委員,中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任。2017年9月,他結束中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長,中國人民銀行黨委委員的任職,出任 中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任(副部長級)。 

王鴻津早年在新聞出版署工作,2000年開始在審計署任職,出任人事教育司司長等職務,2015年9月加入中央紀委,出任中央紀委第五紀檢監察室主任,2016年9月成為中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長。

「留有空間」

政知道(微信ID:upolitics)看到,在《指導意見》制定的背景和重要性部分提到,中央和國家機關所管理的司局級以上黨組織和司局級幹部分別約佔全國的三分之一,所屬單位數量較多、權力相對集中,全面從嚴治黨任務艱巨。 

同時,充分考慮中央和國家機關組織架構、管理模式、行業領域的複雜性、多樣性,《指導意見》既提出規範性要求,又為各單位完善制度、創新實踐留有空間。 

關於「留有空間」,政知道覺得《指導意見》多處體現了這點。例如,王鴻津說,不能為搞巡視而巡視。《指導意見》不搞“一刀切”,不要求所有中央和國家機關都開展巡視工作。比如,對於體量較小、沒有下屬單位的一些機關部門可以充分用好已有監督手段,不一定都採取開展內部巡視的方式。同時,根據工作需要已開展巡視工作的中央和國家機關,必須按照黨中央要求科學組織實施,加強規範化建設,切實發揮好利劍作用。 

再比如,針對中管企業、中管金融企業黨組(黨委),黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委,《指導意見》中指出,對相關企業和高校是否開展巡視巡察工作不作硬性規定,相關黨組(黨委)根據工作需要,可以建立巡視巡察制度,開展內部巡視巡察工作。 

同時,已開展巡視巡察工作的相關企業和高校,應當結合實際貫徹落實《指導意見》精神,準確把握政治巡視要求,突出職能責任,不簡單套用黨政機關巡視工作模式,抓好規範化建設,整合監督力量,注重巡視監督實效。

對巡視機構設置作出規定

接下來再劃幾個硬知識點。

首先,《指導意見》對中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)巡視機構設置作了規定。 

規範巡視工作領導小組

黨組(黨委)書記擔任巡視工作領導小組組長。 

領導小組其他成員:一般為黨組(黨委)副書記、中央紀委國家監委派駐紀檢監察組組長(或副組長)、分管組織人事和機關紀委的黨組成員(黨委委員)、組織人事部門等方面主要負責人。 

對派駐紀檢監察組協助駐在部門黨組(黨委)做好巡視工作的職責作出規定。從實踐看,目前已開展巡視工作的中央和國家機關中,派駐紀檢監察組組長普遍擔任駐在部門黨組(黨委)巡視工作領導小組副組長,派駐監督與巡視監督貫通、形成合力。 

規範巡視辦

對巡視辦的設置僅提出原則要求,巡視辦根據巡視監督任務可單獨設立,也可與有關內設機構合署辦公,並通過內部調劑配備相應專職人員。 

規範巡視組

中央和國家機關黨組(黨委)根據任務需要設立巡視組,承擔巡視任務,巡視組人員採取「專兼結合」方式。 

第二個硬知識點是對做好中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作在組織保障方面的要求。 

第一,對中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)履行巡視工作主體責任、黨組(黨委)書記履行第一責任人責任提出具體要求。比如,《指導意見》明確提出「原則上現場巡視結束後1個月內聽取巡視組彙報,黨組(黨委)書記聽取彙報時的講話及相關材料報中央巡視工作領導小組辦公室備案」。 

第二,明確要求中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦加強指導督導,建立健全巡視與紀檢監察、組織、審計、信訪等協作配合機制。 

第三,是對巡視隊伍建設提出要求。明確巡視幹部選配要突出政治標準、嚴格選配條件,健全完善考核評價和激勵約束機制。

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中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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