安老業前綫乏人手 加薪後仍有近兩成空缺

安老業即使加薪也難留人手，業界向政府求助。

本地安老業界面對不少問題。

香港安老業人手不足問題有惡化迹象，《星島日報》月初曾率先披露，去年資助院舍的護理人手空缺率未有改善，並與一七年的一成八相近，而政府正研究擴大補充勞工計劃。政府昨日向立法會提交文件，顯示資助服務單位的前綫照顧員去年上調薪酬後，空缺率仍惡化至一成九。香港安老服務協會主席李輝分析，空缺達一成九反映業界急須四千人修補缺口。她認為人手短缺惡化原因在於安老服務不斷增加，但沒有新血入行，業內人手「塘水滾塘魚」，料二百億元購置物業計劃下，前綫人手短缺情況將愈趨嚴重。

立法會人力事務委員會下周二開會，討論安老服務業人手短缺及輸入勞工事宜。文件指出，政府已推出多項措施增加業界人手供應。社署「青年護理服務啟航計劃」截至去年十二月底，共有一千零一十八名學員及三百一十四名畢業生。私營及自負盈虧的安老院透過「補充勞工計劃」申請輸入的照顧員，在二○一七年及一八年獲批的人數分別為一千五百一十名及一千四百零九名。

本港安老服務不斷增加，但沒有新血入行，業內人手「塘水滾塘魚」。資料圖片

不過，政府去年提高資助服務單位前線照顧員的薪金及津貼後，空缺率依然由一成八惡化至一成九。社署已於上半年再進行問卷調查，檢視業界人手短缺情況及適時就未來路向訂定建議。政府表示，會盡快分析今年調查的相關數據，對於一七年《施政報告》提出考慮為資助安老服務及康復服務單位，提供更大彈性輸入照顧員，當局將小心研究未來路向。

香港安老服務協會主席李輝分析，人手短缺惡化有兩大原因。隨着人口老化，近年社福服務與機構設點不斷增加，包括合約院舍、長者日間中心、地區派餐及上門服務等，令業界對前線照顧員更為渴求。

第二原因是市場幾乎沒有新血入行，資助院舍薪級點增加後，吸走原本在私院或醫管局工作的照顧員，包括健康服務助理，這批人手受惠再加薪，但互相搶人，變成惡性循環。

太少新血入行，令安老業人手不足。

她期望，政府應切實考慮擴大補充勞工計劃，包括開放讓買位院舍及資助院舍輸入外勞。她又呼籲勞顧會考慮放寬申請外勞條件，由現時每申請一名外勞便聘任兩名全職本地工人的比例，改為一比一。

安老事務委員會主席林正財認為，私院人手短缺情況會比資助院舍更嚴重，如不計算外勞，其人手空缺率定超過一成九。

他表示，未知勞工及福利局會如何填補此空缺，業界接受以循序漸進方式擴大補充勞工計劃，但如改善不多是杯水車薪。他建議，現時政府應做好監管外勞工作，必須做到同工同薪，並想好外勞來源地，吸引受過護理訓練的優質人才來港。

有業界人士建議引入外勞，確保有足夠人手維持長者服務。

特首政策組組長黃元山表示，特首政策組內部研究，或會成為政府政策制定綜合考慮的一部分，在施政報告發表前，要避免公開。

江玉歡提問特首政策組問題。 立法會直播截圖

根據當局提交予立法會的文件，特首政策組資助高等院校及智庫進行研究「公共政策研究資助計劃」，截至24年3月底共批出39個研究項目，涉款1320萬元。至於較長期的「策略性公共政策研究資助計劃」，批出的兩項研究分別涉款近400萬元及約300萬元。特首政策組在2023/24年度，用作人員薪酬及相關開支約6700萬元，而2024/25年度相關預算開支達8100多萬元。

在立法會特別財委會會議上，議員江玉歡關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，又指個別資助院校進行的研究費用過高，研究後亦不見當局採納意見。議員梁子穎認為，研究項目應該設定完成期限，議員周文港關注政策組有無面對請人難問題。

黃元山回答議員提問。 立法會直播截圖

特首政策組組長黃元山表示，特首政策組內部研究，或會成為政府政策制定綜合考慮的一部分，在施政報告發表前，要避免公開。至於兩項資助院校及智庫的研究計劃，撥款有專門的委員會考慮及批出，其研究成果會公開，其中公共政策研究資助計劃下的項目，一般為期6個月至一年完成，策略性公共政策研究資助計劃則為期兩至三年。黃元山又提到，23年政策組仍在招聘階段，目前陸續招聘中，希望快一日得一日增加人手。