近日，中國社科院一組數據統計，深圳租金一年半上漲了12.5%。對於房租一路上漲，7月20日上午，在市政協六屆二十三次常委會議「促進深圳民營經濟發展」專題協商會上，市政協經濟委也就工業園區房租上漲問題進行了彙報。
市政協委員葉亞麗介紹，通過研究深圳工業用地的情況發現，在過去十年間，深圳工業用地的土地出讓宗數和面積都在呈現穩重有降的趨勢，出租面積也在持續下降。與此同時，廠房租金卻在快速上漲，部分地區年漲幅都在25-30%。產業用地和用房的供需矛盾非常突出，已經明顯擠壓了民營經濟的發展空間。
葉亞麗指出，租金的快速上漲和二房東有著密切的關係，工業園區「二房東」擾亂產業用房租賃市場，使得產業用房租金快速上漲，已經嚴重干擾了產業轉移和產業升級的整體節奏和生態結構，加劇了企業特別是工業企業、先進位造業企業的流失。
實際上，「二房東」是指承租人將租賃的物業再次分割對外出租，以賺取租金差價的機構或個人，分為傳統型二房東和專業運營機構。葉亞麗說，出現「二房東」在中間賺差價，主要是三方面原因。
一則是租賃市場交易雙方信息不對稱，企業很難獲知廠房的房源信息和真實的租賃價格，為「二房東」創造了轉租、分租、漲價的條件；二則是承租人資質認定缺乏標準，缺失相關准入機制和審核標準，「二房東」准入門檻低，僅憑高價就可入場；三則是因為工業園區租賃運營環節缺乏監管，導致「二房東」在轉租、分租的過程當中，通過諸如縮短租賃年限，虛報租賃面積、收取高額水電費和亂增收費用等手段變相提高租金。
針對這一問題，葉亞麗代表市政協經濟委建議，加大工業園區建設和運營的供給側改革力度。其中包括：對產業退出的工業用地及時回收整備，產業退出後，政府做好工業用地和產業用房的回收整備和入市流通工作；以及幫助一些經營困難和租賃運營效率較差的工業園區做好園區轉型整改和升級；政府要嚴控城市更新等開發項目中的工業用地實際用途，守住工業用地紅線，前瞻性的做好產業用地和用房專項規劃，實現工業用房總存量和產業用房需求動態匹配。
從粵港澳大灣區的角度來說，建議協同升級的角度統籌工業園區用地用房規劃，加大與周邊城市產業規劃與土地規劃協同、工業園區租賃運營的監管協同、以及市工業園區產業要素的流通。
另外，葉亞麗還說，和低收入人群需要政府提供保障房在城市安家立業一樣，建議對一些具有一定的公共屬性，對於新興創新型產業和低盈利高社會價值等不應被淘汰的入門級產業提供「產業保障房」，並建立「產業保障房」開發建設機制和分配體系，引導市場化力量投入完善「產業保障房」運營體系和管理機制。
最後在制度管理方面，建議建立工業園區租賃運營分類分層治理體系，根據產業特徵、運營現狀、園區效率、租賃模式等，對面向不同產業客群的工業園區租賃經營模式進行歸納分類，針對性制定治理標準和治理策略。還建議加強對炒作工業用房等市場行為的治理力度，包括加強工業園區產業運營的法制化、規範化和市場化提升；提高工業園區公共配套服務水平；加大工業園區租賃運營市場一體化監管能力建設；完善金融服務在工業園區建設運營中的引導管控等等政策。
