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台當局「中共代理人修法」為何急踩煞車?媒體解讀

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台當局「中共代理人修法」為何急踩煞車?媒體解讀
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台當局「中共代理人修法」為何急踩煞車?媒體解讀

2019年09月17日 04:19 最後更新:04:50

台灣方面海基會秘書長姚人多日前表示,台商對「中共代理人修法」的關切,當局相關單位都聽進去了,台商可以放心;民進黨立法機構黨團總召柯建銘隨後也指出,黨團內部對此項修法看法不一,有待召開黨團大會討論,凝聚共識。這些說法跟民進黨當局先前急於修法的態度,顯然完全不同,究竟原因為何?未來會如何發展?自然值得深入探討。

蔡英文在今年一月及三月,先後提出「四個必須」、「三道防護網」及「七項指導綱領」;隨後台立法機構又強行通過「國安五法」修正;今年七月她又宣示,立法機構本會期要通過「中共代理人」的修法,擺明要將「抗中保台」當成2020選舉的主軸,因此外界普遍認為,「中共代理人修法」將是本會期朝野攻防重點。誰也沒有想到,民進黨在立法機構開議前夕,竟然政策大轉彎。

按照民進黨團書記長李俊俋的說法,民進黨團並非不討論「中國代言人」,而是因為本會期是預算會期,又遇上選舉,時程非常緊湊,估計實際開會只有兩個半月,可能來不及處理「中共代理人修法」。柯建銘則說,黨團內部對修法的看法有差異,行政部門也另有不同意見主張,所以要開黨團大會凝聚共識。

這些說詞實在是令人啼笑皆非。過去三年多來,民進黨在立法機構,挾其多數優勢,想要通過什麼法案,就通過什麼法案,既不管程序正義,也不論是否預算會期,怎麼會突然就沒有時間對「中共代理人修法」?再說,蔡英文提出「中共代理人」構想之初,台行政機構和民進黨立法機構黨團,不是都異口同聲認為有迫切必要性嗎?怎麼時隔不到兩個月就意見分歧呢?難道兩岸局勢緩和了嗎?可見民進黨的轉變另有隱情,這些只不過是借口託詞而已。

民進黨所以急踩煞車,大致不外三個原因:

第一、「中共代理人」法案本身爭議很大,不但輿論抨擊,連綠營內部也有微詞。像是陳水扁時代曾任考選部長的林嘉誠就明白指出,「中共代理人」法如果立法不當,對於民眾免於恐懼自由、台商限制,均不可不慎;而且誰是「中共代言人」?規範哪些活動?哪些應該信息揭露?哪些活動可以法律限制?都應該釐清。

台軍方智庫也認為,「中共代理人修法」雖有正當性與必要性,但在兩岸特殊情形下,「外國代理人」幾乎等同於「中共代理人」,如何認定委託代理關係、資金對價關係、以及界定「危害國家安全、主權」等,都是立法相關難題,如果無法克服這些困難,「可能流於以國家安全為名內容審查,干預言論自由的批評」。這都證明「中共代理人」法,不僅沒有政黨共識,而且本身在法理就有爭議。

第二、避免台商反彈,影響選票。大陸最大的台商社團「全國台灣同胞企業聯誼會」上個月以措辭強烈聲明,譴責民進黨製造「綠色恐怖」,特別是「中共代理人」法案,內容模糊不清,「欲加之罪何患無辭」。鑒於大陸台商一百多萬,連同家屬數百萬,如果群起反彈,將對2020選舉蔡英文的選情極為不利。

第三、擔心中國大陸可能採取強烈手段反制,影響台灣經濟。據業者估計,陸客自由行取消加上團客緊縮,今年可能減少一百萬人次,觀光產值將損失三百五十億元新台幣,影響二百萬觀光從業人員。如果「中共代理人」法通過,中國大陸可能採取更強硬的手段,對台灣經濟造成嚴重衝擊,進而影響選情。

顯而易見,避免影響蔡英文選情,才是民進黨改弦易轍的主要原因。預料在選舉之前,「中共代理人」法應該會暫緩,但不會撤回,「抗中保台」依然還會是民進黨選戰的主調。

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謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

謝鋒指出,台灣問題是中美關係中最重要最敏感的問題。「台獨」與台海和平水火不容,對於「台獨」分子,中國政府沒有妥協的餘地。美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持「台獨」、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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