海南查處省旅遊學校集體貪腐案後——
在海南省海口市桂林洋開發區，坐落著海南省唯一的省屬公辦重點旅遊中專學校，也是國家中等職業學校教育改革發展示範學校——海南省旅遊學校。可就在幾個月前，這裏卻發生了一起集體貪腐案，原黨總支書記、校長馮樹祝，原副校長黃文，財務部原部長葉金萍，基建辦原主任符國寧，都因涉嫌嚴重違紀違法被查處。
一個學校四名黨員領導幹部「抱團」貪腐，令人唏噓不已。如何落實好“懲前毖後，治病救人”要求，成為當地面臨的一道考題。
以案為鏡，警示片讓更多人受警醒
馮樹祝等人將教書育人的校園變成謀取個人私利的自留地，私設小金庫，大肆收受他人賄賂，最終被嚴肅查處。這是警示教育片《「象牙塔」里的“碩鼠窩”》披露的案情。
省旅遊和文化廣電體育廳黨組兩次組織廳全體黨員幹部和20個直屬單位相關負責人，以及發案單位省旅遊學校教職員工集中觀看了該片，發揮用「身邊案」教育“身邊人”的警示作用。
「省旅遊學校的貪腐窩案觸目驚心，發人深省，我們將汲取深刻教訓，警鐘長鳴、自勵自省，紮實推進全系統黨風廉政建設。」海南省旅文廳黨組副書記、廳長孫穎表示。
組織觀看警示教育片，只是海南省紀委監委深化審查調查治本功能的一個舉措。該省還落實「一書兩會三報告」制度，即被審查人提交一份懺悔書，發案單位召開一次專題民主生活會和警示教育大會，執紀審查部門提交一份審查總結報告和一份案件剖析報告，發案單位提交一份整改落實報告，以此讓警醒作用更加精準。
6月27日，省旅遊學校召開警示教育大會，省旅文廳機關副處級以上幹部、各直屬單位班子成員及省旅遊學校全體教職工350餘人參加。會上，通報了該校貪腐窩案的查處情況，警醒大家守牢拒腐防變的底線。
7月1日，省旅遊學校黨總支召開以汲取馮樹祝等人嚴重違紀違法案件教訓為主題的專題民主生活會，總結分析違紀違法行為發生的原因，各班子成員真刀真槍開展批評和自我批評。
「警示教育大會、專題民主生活會，派駐紀檢監察組都全程參與，確保不走形式不走過場，推動真正發現問題、整改問題。」海南省紀委監委駐省旅文廳紀檢監察組負責人謝國平說。
用好監察建議，為整改工作畫好路線圖
針對省旅遊學校「抱團」腐敗問題，海南省紀委監委向省旅文廳發出監察建議書，從紮實開展集中學習教育、選優配強幹部、嚴格落實辦事公開制度等5個方面提出具體要求，為以案促改指明了方向。
在派駐紀檢監察組的監督指導下，省旅遊學校從黨總支、黨支部和全體教職員工三個層面，組織召開專題會議15次，傳達省紀委監委、省旅文廳黨組關於有關人員的處理決定，深刻剖析他們以權謀私、大肆斂財的原因。
找准病因才能做好整改。在派駐紀檢監察組指導下，該省旅文廳黨組在省旅遊學校召開黨風廉政建設調研會議，成立對省旅遊學校黨風廉政建設工作專題調研組。
「調研組通過召開座談會、問卷調查、個別談話、查閱資料、現場調查等方式，查找出了省旅遊學校管黨治黨寬鬆軟、忽視紀檢監察工作、規章制度不完善、缺乏系統嚴格管理、違反組織人事紀律等問題和原因，為整改打好基礎。」調研組組長、省旅文廳副廳長曹遠新表示。
「對查找出的仍然存在的六個方面問題，要按照監察建議書的要求和制定的整改措施，逐一進行整改。」省旅遊學校負責人在校黨風廉政建設專題分析會上表示。會上，學校領導班子成員彙報分管領域黨風廉政建設情況、存在的問題及工作打算。
配齊配強學校領導班子成員，增補黨總支成員；明確分工，專人分管紀檢工作……整改工作有條不紊進行，監察建議一條條得到落實。
堅決堵塞漏洞，確保「改」出實效長效
「這個窩案最大的特點是違紀違法人員集中在學校的領導層，原本應該相互監督、相互制約的領導幹部，合起伙來‘撈好處’。」海南省紀委監委第七監督檢查室負責人廖檢保介紹，制度不落實和存在漏洞是這起窩案長時間沒被發現的重要原因。
該窩案查處前，省旅遊學校的管理規定與實際管理是「兩張皮」，抓制度落實僅僅停留在口頭上。在幹部選拔配備中，沒有嚴格按照資格審查、民主測評、組織考察、集體研究、任職公示等步驟進行，違規聘用多名校領導親屬；財務制度執行不嚴，財務部門職責不清並缺乏監管。
派駐紀檢監察組督促省旅文廳黨組本著缺什麼補什麼的原則，認真梳理完善了《海南省旅遊學校民主監督制度》《海南省旅遊學校公開招聘人員暫行規定》等一系列制度規定，防止校領導個人決定代替集體決定。
在派駐紀檢監察組的建議下，省旅遊學校重新設立了黨務和政務2個公告欄，對黨建、項目、人事、招生等事項進行公開。通過校園網站、微信及工作群及時發佈相關重大事項。此外，還指導成立了教職工代表委員會、民主監督委員會，進一步強化制度落實的督查檢查，把權力關進位度的籠子。
「廳機關人事處、財務處、審計處分別督促直屬單位建立完善人事、財務、資產管理等相關制度，及時糾正錯誤、堵塞漏洞。」除案發單位外，海南省紀委監委還進一步壓實上級主管部門主體責任，派駐紀檢監察組督促省旅文廳黨組出台《關於加強廳直屬單位監督管理的若干規定（試行）》等制度。
「案發後，紀律監督、監察監督和派駐監督同向發力，不但築牢了案發單位及其主管部門黨員領導幹部的思想防線，更紮緊了制度籬笆。」海南省紀委監委有關負責人表示。
