粵司宣2019年是《中華人民共和國行政複議法》實施20周年。南都記者近日從廣東省司法廳獲悉，廣東省的行政複議案件呈逐年上升態勢，案件量從2000年的3456件增長到2018年的3.35萬件，辦案總量達15.4萬件，年均增長22.93%；經審查，年均受理率為93.39%；年均審結率為94.91%。
在案件類型上，公安、勞動和社會保障、城建和土地權屬、食品藥品等與民生密切相關的領域年均案件量占行政複議案件總量超過八成。
目前，全省各級行政複議機關積極推出複議便民舉措，人民群眾通過受理窗口、網路平台等方式在「家門口」或“最多跑一次”即能申請行政複議。
打造特色案件審理方式
把矛盾化解在始發階段
廣東省司法廳介紹，為促進行政複議案件辦理公開、透明，廣東不斷創新打造本土特色的審理方式。
2015年5月，廣東省在全國率先全面推行重大案件公開審理機制，明確公開庭審案件標準、行政機關負責人出庭應議、庭審旁聽、庭審公告、邀請監察機關參加庭審等制度，打造「陽光複議」。
針對山林土地類案件調查取證難、處理難度大的情況，廣東省率先推行案件審理「實地核查、公開審理、現場調解、就地化解」的模式，把審理工作前移到山林、田地等矛盾糾紛發生一線，矛盾糾紛發生在哪裏，實地核查、公開審理、現場調解、就地化解就到哪裏。
全省各地推行快速處理案件機制，力爭把矛盾糾紛化解在始發階段、化解在小影響範圍內、化解在行政機關內部。行政複議法實施以來，數據顯示，廣東行政複議案件量高於一審行政訴訟案件量；自2005年全國統一案件統計以來，廣東省案件量連續多年居全國第一位，佔全國案件總數近九分之一。
2018年，廣東省進入法定程序的行政糾紛案件總量為5.5萬件，其中行政複議案件3.35萬件，佔61.02%；一審行政訴訟案件2.14萬件，佔38.98%。行政複議在解決行政糾紛案件中佔比明顯高於行政訴訟，為減少行政糾紛進入訴訟提供了「過濾」功能。
全省行政複議案件聚焦民生領域
建立監督機制有錯必糾
廣東在全國率先建立通報、約談、警示、制發意見書和建議書等「五位一體」監督機制，每季度將案件情況通報各地市和省直單位，每年通報全省情況，對各地各部門進行綜合排名，指出依法行政存在的問題，提出整改要求，還與省法院聯合建立通報機制，延展行政複議的監督作用。2019年上半年，省政府行政複議辦公室就向地方政府等單位發出近10份提示函，敦促解決相關問題。
為促進依法行政水平的提高，廣東還建立了重點執法領域行政複議案件剖析機制，倒逼規範執法行為，推動法治政府建設。2018年，廣東全省行政複議與應訴案件類型聚焦在公安、市場監管類、勞動和社會保障、城建和土地權屬等與民生密切相關的領域，佔全省案件總數的82.36%。人民群眾通過行政複議途徑依法表達訴求的權益得到有效維護，政府的公信力也得到了有效提升。
「一直以來，廣東省各級行政複議機關堅持 ‘刀刃向內’，堅持有錯必糾，年均決定撤銷、變更、確認違法以及被申請人自行糾錯的綜合糾錯率接近三成，讓人民群眾切實在每一宗複議案件中感受到公平正義。」廣東省司法廳相關負責人表示。
據統計，廣東省行政複議的案件糾錯率、經行政複議後提起行政訴訟率以及行政應訴案件敗訴率均低於全國平均水平。全省經行政複議提起訴訟的案件為6997件，占行政複議案件總數的20.85%，經行政複議後被訴率遠低於全國平均水平的34%，近八成行政糾紛解決在行政複議階段。
2018年，全省辦理行政複議案件（3.35萬件）佔全國總案件數25.7萬件的13.06%，其中辦結受理案件3.01萬件，作出撤銷、變更、確認違法和責令履行等糾錯決定4394件，糾錯率為14.57%，略低於全國平均水平的15.1%。
來源：南方都市報
