進入10月，2019年已漸入尾聲。作為國民經濟的重要支柱，今年以來國有企業經營狀況如何？此前所設定的改革推進情況如何？殭屍和特困企業的處置情況如何？
針對這些問題，17日，央企交出三張「答卷」。
中央企業2019年前三季度經濟運行情況發佈 中新社記者 張宇 攝
當日，國新辦就中央企業2019年前三季度經濟運行情況舉行發佈會，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗回答了這一系列的問題。
收入效益穩定增長
彭華崗指出，前三季度中央企業收入效益穩定增長，凈利潤同比增長7.4%，效益增速較1-8月份加快，呈向好態勢。
當日公佈的數據顯示，前三季度，中央企業累計實現凈利潤10567億元，同比增長7.4%，效益增速比1-8月加快0.5個百分點，已連續兩個月回升，企穩跡象明顯。9月當月，實現凈利潤1133.6億元，同比增長11.4%。
前三季度，有32家企業凈利潤增幅超過20%，48家企業凈利潤增幅超過10%。發電、建築、交通運輸、軍工、機械等行業凈利潤增長較快。
從收入方面看，數據顯示，前三季度中央企業累計實現營業收入22.1萬億元，同比增長5.3%，連續7個月保持在5%以上。
其他幾項經營指標同樣保持穩中有進態勢。
一是有效投資穩步增長。彭華崗介紹說，前三季度中央企業完成固定資產投資1.6萬億元，同比增長6.8%，今年以來一直保持6%以上的增速，而且投資有效性不斷增強，主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開發運用、煤炭資源清潔高效利用等方面。
二是研發投入快速增長。前三季度中央企業研發投入同比增長25%。「這是近幾年來少有的」，彭華崗指出，特別是電網、電信等行業，研發投入保持快速增長。其中，通信企業積極推進IPV6規模部署，有序推進北斗系統在5G基站應用，研發投入同比增長80.3%。
三是資產負債率穩中有降。9月末中央企業平均資產負債率為65.7%，較上月末下降0.1個百分點，同比下降0.2個百分點；帶息負債總額同比增長4.6%，低於去年同期增速1.5個百分點；帶息負債比率39.2%，同比下降1.1個百分點，流動比率和速動比率均有所提升，整體償債能力保持穩定。
「殭屍企業」處置率逾95%
針對「殭屍企業」處置這一難題，彭華崗表示，到目前為止，此前梳理出的逾2000戶“殭屍”和特困企業處置率已經超過95%。
殭屍企業是指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。儘管這些企業不產生效益，卻依然佔有土地、資本、勞動力等要素資源，嚴重妨礙了新技術、新產業等新動能的成長。
國務院國資委在2016年率先啟動了「處僵治困」工作，計劃用三年時間完成2041戶「殭屍企業」和“特困企業”的「處僵治困」工作。到目前為止，彭華崗透露，“殭屍”和特困企業處置率已經超過95%，接近完成。
彭華崗指出，處置這些「殭屍企業」主要是採取各種綜合性的措施，有的是通過司法程序破產、關停，有的是通過兼并重組，還有一些是通過混合所有制改革，引進各類戰略投資者等方式，加強管理、重組整合，使這些企業實現“脫困”。
對於處置過程中的職工安置問題，彭華崗表示，一是按照勞動合同法，職工轉崗以後給予必要的補償，由政府和企業來共同推動。二是有些企業採取提前退休的方式，在正式退休之前保證其必要的費用，到退休的時候，按照退休來辦理。三是一些企業對職工進一步加強培訓，助其轉到其他企業或其他崗位。實際安置過程中，很多時候，是通過「殭屍企業」的集團公司在集團內部來消化。總體而言，平穩地處理好了職工安置問題，基本沒有出現群體性上訪事件。
對於今後，彭華崗表示，企業經營的好好壞壞是一個正常的過程，不能說把「殭屍企業」處置完之後就再不會出現這個問題。國資委會不斷地梳理一些經營不太好或者虧損的企業，採取綜合方式儘快讓企業理順經營，保證正常的、可持續的經營。如果再出現這種「殭屍企業」的情況，也可以通過一些必要的法律程序，比如破產、關閉等方式解決。
70%的央企進行混改
彭華崗透露，以穿透式統計口徑統計，今年1-9月份，中央企業各級企業新增混合所有制企業超過600戶。當然，超過600戶的混改工作絕不是今年才開始的。混合所有制改革，從方案的制定到產權交易，到尋找投資者、交割、再到工商註冊落地需要很長的過程，有的可能一年半載，有的可能需要三四年的時間。
從更長時間來看，同樣以穿透式統計口徑統計，從2013年到現在，彭華崗表示，中國央企混改比例達到70%以上，比2012年混改企業的數量增長了20%。
如果按照另一種統計口徑即——一戶一戶數，彭華崗指出，從2013年到2018年期間，各省（區、市）實施混改企業超過5000項，引入的非公有資本超過6000億元（人民幣，下同）；中央企業實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元。
彭華崗說，混改不僅僅是變成混合所有制企業。「混」只是第一步，真正要使得混改發揮有效作用，還要進一步突出“改”。比如對上市公司而言，推動進一步改革也是混改的重要內容。
在下一步推進混改過程當中，彭華崗指出，一是繼續堅持因地施策、因業施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，完全採取市場化的思路和方式推進混改。二是混改以後要進一步完善治理機制，特別是要完善市場化經營機制，使企業更有活力，充分激發企業的內生動力，能夠更好地在市場當中參與競爭，提高資本運用的效率。
除混合所有制改革外，彭華崗表示，國企改革已經有一批重點改革任務取得了標誌性的成果。例如，國有企業的公司制改制在去年已經基本完成，從法律層面標誌著國有企業真正成為獨立的市場主體；國有企業剝離企業辦社會職能的工作也已經基本上完成了。
現在國企改革還有一個非常重要的任務，即：國有企業的退休人員社會化管理。隨著企業的發展，退休的職工會越來越多，退休職工的管理不應該由企業來承擔，應該要交給社會。彭華崗說，國資委今年專門下發了文件，全面推進國有企業退休職工社會化管理，力爭到明年年底能把這個問題解決好。
