中央紀委國家監委網站消息,2013年至2016年,廣州市花都區違規制定政策並通過自行提高標準、新設項目等形式違規發放津貼補貼,而且在2015年7月廣州市統一津貼補貼標準後仍有發生。最終,時任花都區區長、常務副區長、區紀委書記等3名市管幹部受到紀律處分。
2017年,廣州市紀委監委通過「四風」問題雲治理機制發現,有8個區19個鎮街自2013年以來不同程度存在濫發津貼補貼問題。比如,2013年至2016年,花都區違規制定政策並通過自行提高標準、新設項目等形式違規發放津貼補貼,而且在2015年7月廣州市統一津貼補貼標準後仍有發生。
問題已然清楚,但違規發放津貼補貼的情況在花都區普遍存在,涉及人員眾多,應該如何問責?
精準問責的關鍵,是釐清責任。在該區違規發放津貼補貼問題中,如何劃分主體責任、監督責任,如何分清主、客觀原因,如何區別對待不同情形,等等,無不考校著政治覺悟和政治擔當,無不體現著認識水平和工作能力。
通過實事求是的調查,在清晰認定違紀情形、準確界定責任歸屬、嚴格遵守問責程序基礎上,最終,時任花都區區長、常務副區長、區紀委書記等3名市管幹部受到紀律處分。問責處理作出後,該區有關領導幹部認真審視自身問題,不迴避、「不甩鍋」、不推責。「我錯誤地認為只要能實現經濟快速發展,別的小事情都好商量,在違規發放津貼補貼問題上我有責任。」時任花都區區長林中堅態度鮮明,刀刃向內,毫不掩飾個人問題。在精準問責的有力推動下,該區違規發放津貼補貼問題得以迅速整改治理。
由於各區情況不同,加之涉及歷史原因,全廣州市層面的問責工作更為複雜棘手。為了實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一,廣州市紀委監委結合區情實際深入研究,梳理各鎮(街)違規發放津貼補貼數額,重點審查自定政策違規發放津貼補貼數額相對較大的鎮(街)領導,既追究黨委的主體責任,又追究紀委的監督責任,共對4名市管幹部、14名區管幹部立案處分,運用「第一種形態」問責處理64名鎮(街)領導,違規發放的津貼補貼被追繳,全市違規發放津貼補貼問題得到有效整治。
據記者了解,2018年9月,廣州市紀委通報了8起問責典型案例,其中就包括了花都區違規發放津貼補貼問題。通報稱,2013年至2016年,花都區召開區委常委會、區政府常務會議,違規制定政策並通過自行提高標準、新設項目等形式違規發放津貼補貼。因履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力,2018年6月,時任區委副書記、區長林中堅受到黨內嚴重警告處分,時任區委常委、常務副區長葉志良和時任區委常委、區紀委書記陳家飛受到黨內警告處分。