【葉劉淑儀專訪1】四中全會為23條立法鋪路 必須本地立法堵塞漏洞

四中全會要健全特區維護國家安全法律制度，葉劉淑儀認為，是要為《基本法》23條本地立法。

香港連續多個月出 暴力示威、堵路、破壞港鐵、店舖等行為，上周中共四中全會公布，要求建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機關。身兼行政會議成員及立法會議員的葉劉淑儀接受《巴士的報》專訪時指出，要保護國家安全的法律，一定是指《基本法》第23條禁止的7宗罪行。

四中全會要求特區維護國家安全法律制度, 葉劉淑儀認為, 是要為《基本法》23條本地立法。(本網記者攝)

她解釋，就23條要求香港自行立法禁止的7項罪行，香港現在已有叛國、煽動、亦有間諜罪、竊取官方機密罪，但其餘如分裂國家、顛覆等罪行則未有包含在內。她舉例，近幾個月來有人在馬鞍山宣布獨立、聲稱組織臨時政府；有些要求解散警隊，然後解散政府，甚至用到遙控炸彈的手段，已有推翻政府的色彩。

葉太說：「那些行為其實是有推翻政府的色彩，我只講色彩，實質的行動仍未有，以現行法例是沒有顛覆，無分裂國家，是難以處理這些呼籲、煽動、策劃的行動，所以這是法制的漏洞。」

宣布成立臨時政府、解散警隊及政府, 葉劉淑儀指已有推翻政府的色彩。(本網記者攝)

對於有意見認為，中央可以直接透過《基本法》附件三，以全國性法律方式將23條立法引入香港，而毋須等香港自行就《基本法》第23條立法，葉太表示，不能單靠附件三，因為香港也有人權法，及《基本法》39條有清楚說明兩條重要的國際人權法，特別是《公民權利和政治權利國際公約》在香港實施，任何法例均不可以違背這些條文，一定要本地立法。

她進一步解釋，不可以單憑《基本法》附件三的條文檢控，一定要有本地法例清晰界定，甚麼是顛覆、甚麼是分裂國家、有何刑罰，才可以進行搜證和檢控。

直接透過《基本法》附件三把23條引入香港, 葉劉淑儀表示並不可行。

至於維護國安的執行機制，曾擔任保安局局長的葉太形容，香港警察向來是世界一流的，但基本上警隊的編制、裝備及人數其實都是一個城市的治安警察。她說，儘管警隊有處理公眾集會等訓訓練和能力，但持續五個月的遊行示威，演變成堵路、放火、擲磚、大肆破壞港鐵、銀行、商舖，甚至想關閉機場：「其實已超過治安警察的能力，所以這些中央都看到，所以我相信要看長遠來說，要研究如何加強我們的執法能力。」

葉劉淑儀說, 基本上警隊的編制、裝備及人數, 其實都是一個城市的治安警察。(本網記者攝)

不過，本屆政府只餘下兩年半，葉太認為是無可能就23條立法：「一條逃犯條例也通過不了，幾頁紙罷了，比一地兩檢法例短得多，還引致四至五個月的騷亂，現仍停不了，本屆政府是沒有條件在本屆政府做的。」

葉劉淑儀稱, 23條立法無可能在今屆政府完成。(本網記者攝)

葉太相信，一定要等修例風波平息之後，社會紛爭安靜下來，下屆政府才可以處理23條立法，而先決條件是強化香港的執法能力，否則法案無法上立法會，就連選草案委員會主席也會造成亂，更遑論直接提交立法會大會審理，因為只會被批評為粗暴，開會也被包圍，甚麼也做不了。

「2024全球繁榮峰會」將於2024年5月13日至15日在香港舉行，環球不同領域的領袖和專家翹楚將聚首深度交流，探討影響全球繁榮最迫切的議題，為全球未來發展開拓新里程。

是次盛會的發起人葉劉淑儀說，「全球繁榮峰會」是一個嶄新渠道，透過這高質量民間交流平台，推動各方合作，推動國際社會就地緣政治問題提出應對方案。

「2024全球繁榮峰會」由「香港全球繁榮峰會」與匯賢智庫政策研究中心及上海國際問題研究院攜手打造，將在香港富麗敦海洋公園酒店舉行。峰會發起人、匯賢智庫理事會主席葉劉淑儀表示﹐全球繁榮峰會是是一個嶄新的渠道，透過這個高質量民間交流平台，凝聚環球專家深入討論影響全球繁榮的議題，藉交流推動各方以開放的思維凝聚共識、加強合作推動國際社會就地緣政治問題提出應對方案，達致全球繁榮及持續發展。

葉劉淑儀又指，是次峰會匯集來自中國內地、美國、英國、歐洲和亞洲多個地區的專家領袖，將吸引來自世界各地的參加者，是開拓新視野的難得機會。「香港全背靠祖國，聯通世界是，具有地區優勢，民間應充分發揮香港的國際化優勢與各界建立多年深厚的地區網絡，廣交各國朋友，促進各國友誼，同時期望香港作為交流平台功能再次提升，在世界舞台發揮更重要的角色。」葉劉淑儀說。

諾貝爾化學獎得主科恩伯格教授（Roger Kornberg），將擔任主題演講嘉賓。 諾貝爾奬圖片

峰會指，透過香港「背靠祖國，聯通世界」的獨特優勢，峰會將發揮民間外交橋樑作用，促進國際交流，繼續有效發揮「一國兩制」獨特功能，鞏固香港聯通國際及在地緣政治上的重要角色，推動全球高質量發展，實現命運共同體。峰會包括五場專題討論及一場青年領袖論壇。

峰會邀請了諾貝爾化學獎得主、國際結構生物學權威羅傑．大衛．科恩伯格教授（Professor Roger D. Kornberg）擔任主題演講嘉賓。此外，專題討論的五個前瞻性議題包括：全球化與去全球化、泛安全化的風險及對發展的影響、科技合作和人類未來、大國競爭與和平共處，以及氣候變化與可持續發展。

峰會還設有一場青年領袖論壇，雲集亞洲地區具遠見的青年企業家、高級管理人員和學者，就 2024 年世界經濟的未來進行集思廣益。為期一連三天的峰會，將有200多名來自中國內地、全球多國與本港的商界、學術界、智庫等機構的代表，獲邀出席是次盛事。

是次盛會的演講嘉賓，還包括知名經濟學家、霍普金斯應用經濟學教授漢克（Steve Hanke）。

「2024 全球繁榮峰會」的五場專題討論詳情如下:

專題（一）﹕全球化與去全球化 當發展國家以本國經濟安全的名義重組供應鏈時，對全球經濟增長的影響極不明確， 使全球經濟發展面臨風險。

主持人: 桑曉霓女士（Henny Sender）紐約貝萊德集團董事總經理、首席執行官兼董事長辦公室高級顧問

講者: 阿馬特先生（Iñaki Amate）

香港歐洲商會主席
史蒂夫.漢克教授（Professor Steve Hanke）透過Zoom線上參與

約翰斯.霍普金斯大學應用經濟學教授，應用經濟學研究所、全球衛生研究所和馬里蘭州巴爾的摩商業企業研究聯合主任

李世默博士
成為資本董事長

許利平教授
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院
東南亞研究中心主任，亞太社會文化研究室主任

專題（二）﹕泛安全化的風險及對發展的影響 探討國際社會對國家安全考慮日益重視，影響企業及投資者發展，目前無論是「脫 鈎」或「去風險化」都對全球發展帶來不確定性。
主持人: 葉劉淑儀女士 前保安局局長(1998-2003)，香港行政會議召集人

黃平教授
香港中國學術研究院常務副院長

唐偉康大使(Ambassador Kurt Tong)

美商亞洲集團管理合夥人

專題（三）﹕科學技術合作和人類未來 隨着人類持續努力應對個別政府和社群無法單獨解決的全球挑戰，促進科學技術合作 對於未來發展可持續和創新的解決方案至關重要。

主持人: 葉玉如教授

香港科技大學校長

講者: 羅傑.大衛.科恩伯格教授（Professor Roger D. Kornberg）史丹福大學醫學院結構生物學教授

邁克爾.斯賓塞博士（Dr Michael Spence）

英國倫敦大學學院校長兼教務長

王曉東教授
北京生命科學研究所所長、資深研究員

姚期智教授
清華大學交叉信息研究院院長

專題（四）﹕大國競爭與和平共處 大國競爭的重臨引起大國跌入「修昔底德陷阱」漩渦的關注。如何管控大國競爭產生 的分歧及壓力，將對於緩解大國衝突的風險至關重要。

主持人: 李成教授 前布魯金斯學會約翰桑頓中國中心主任和高級研究員，現任香港大學當代中國與世界研究中心創始主任

哈希姆.喬喬哈迪庫蘇莫先生（Hashim Djojohadikusumo）

讓‧德魯伊大使(Ambassador Jean De Ruyt)
歐盟─亞洲中心聯席主席

董雲裳女士(Susan A. Thornton)透過 Zoom 線上參與

耶魯大學法學院蔡中曾中國中心高級研究員和客座講師

楊潔勉教授
上海國際問題研究院學術諮詢委員會主任

專題（五）﹕氣候變化與可持續發展 氣候變化日益嚴重的影響凸顯了各國之間迫切需要加強合作，攜手拯救地球並促進未 來可持續發展。

主持人: 蔣東強先生 中電控股有限公司首席執行官

講者: 伊琳娜‧博科娃女士(Irina Bokova)

前聯合國教科文組織總幹事，國際科學理事會贊助人及國際科學理事會可 持續發展科學使命全球委員會聯合主席

應家柏先生(Winfried Engelbrecht-Bresges)

香港賽馬會行政總裁

齊曄教授
香港科技大學(廣州)社會樞紐講座教授、清華大學公共管理學院教授