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【葉劉淑儀專訪1】四中全會為23條立法鋪路 必須本地立法堵塞漏洞

四中全會要健全特區維護國家安全法律制度,葉劉淑儀認為,是要為《基本法》23條本地立法。

香港連續多個月出 暴力示威、堵路、破壞港鐵、店舖等行為,上周中共四中全會公布,要求建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機關。身兼行政會議成員及立法會議員的葉劉淑儀接受《巴士的報》專訪時指出,要保護國家安全的法律,一定是指《基本法》第23條禁止的7宗罪行。

四中全會要求特區維護國家安全法律制度, 葉劉淑儀認為, 是要為《基本法》23條本地立法。(本網記者攝)

她解釋,就23條要求香港自行立法禁止的7項罪行,香港現在已有叛國、煽動、亦有間諜罪、竊取官方機密罪,但其餘如分裂國家、顛覆等罪行則未有包含在內。她舉例,近幾個月來有人在馬鞍山宣布獨立、聲稱組織臨時政府;有些要求解散警隊,然後解散政府,甚至用到遙控炸彈的手段,已有推翻政府的色彩。

葉太說:「那些行為其實是有推翻政府的色彩,我只講色彩,實質的行動仍未有,以現行法例是沒有顛覆,無分裂國家,是難以處理這些呼籲、煽動、策劃的行動,所以這是法制的漏洞。」

宣布成立臨時政府、解散警隊及政府, 葉劉淑儀指已有推翻政府的色彩。(本網記者攝)

對於有意見認為,中央可以直接透過《基本法》附件三,以全國性法律方式將23條立法引入香港,而毋須等香港自行就《基本法》第23條立法,葉太表示,不能單靠附件三,因為香港也有人權法,及《基本法》39條有清楚說明兩條重要的國際人權法,特別是《公民權利和政治權利國際公約》在香港實施,任何法例均不可以違背這些條文,一定要本地立法。

她進一步解釋,不可以單憑《基本法》附件三的條文檢控,一定要有本地法例清晰界定,甚麼是顛覆、甚麼是分裂國家、有何刑罰,才可以進行搜證和檢控。

直接透過《基本法》附件三把23條引入香港, 葉劉淑儀表示並不可行。

至於維護國安的執行機制,曾擔任保安局局長的葉太形容,香港警察向來是世界一流的,但基本上警隊的編制、裝備及人數其實都是一個城市的治安警察。她說,儘管警隊有處理公眾集會等訓訓練和能力,但持續五個月的遊行示威,演變成堵路、放火、擲磚、大肆破壞港鐵、銀行、商舖,甚至想關閉機場:「其實已超過治安警察的能力,所以這些中央都看到,所以我相信要看長遠來說,要研究如何加強我們的執法能力。」

葉劉淑儀說, 基本上警隊的編制、裝備及人數, 其實都是一個城市的治安警察。(本網記者攝)

不過,本屆政府只餘下兩年半,葉太認為是無可能就23條立法:「一條逃犯條例也通過不了,幾頁紙罷了,比一地兩檢法例短得多,還引致四至五個月的騷亂,現仍停不了,本屆政府是沒有條件在本屆政府做的。」

葉劉淑儀稱, 23條立法無可能在今屆政府完成。(本網記者攝)

葉太相信,一定要等修例風波平息之後,社會紛爭安靜下來,下屆政府才可以處理23條立法,而先決條件是強化香港的執法能力,否則法案無法上立法會,就連選草案委員會主席也會造成亂,更遑論直接提交立法會大會審理,因為只會被批評為粗暴,開會也被包圍,甚麼也做不了。