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工作沒靈魂

 

上次專業聯會有同事寫了一篇文章《政府需要有靈魂 》,這裏再做一些補充。

政府工作沒靈魂可不只是公務員的問題這麼簡單。這是這機構的管理和部門間的工權關係。我本人在政府工作過一段時間。我發現問題是每個公務員被現行港英留下的制度限制著工作,有些因循守舊,有些被迫跟著這些舊規距做事。

現時政府弱勢,政府部門怕於改動,所以在工作上,大腦只是過往規程,不思改進。這情況帶到社會建設和發展上就引發了一連串問題。在土地發展上,香港用的是三權分管:地政署,規劃署,屋宇署(另加其加技術部門)。這中間的時間消費巨大。問題尤其在地政上。主要因為港英政府過住的高地價政策,今高地價成為政府重要收入。賣得平、賣得少,便直接影響政府收入。而地產商過去因發展利益上太進取,變相令地政方面變得非常保守,但也因為是收入部門的關係,使他們有很大的官威。而中間有很多商業運作在其中,但恰巧地只有少數人可以參與個中商討。現實中,如果不是 GP產業測量師「上去」,基本上不用談。官威頗大。

規劃署的問題在於現架構上太多公眾參與,但流程極度緩慢。署方沒有領導咨詢工作,使各持份者如環保,市民,業界,各式各樣的意見流轉綜合。意見和技術的題案中去毛存青的時間太長。入一份改變用途的申請,基本上沒有6-7年根本沒可能。

屋宇署表現算好一些,有時限,但是亦是假時限。問題是:人手不足,因此才頻頻發生withdraw & resubmit 之事情。我之前試過一個地盤四十多座不同設計的中密度發展項目入則,分四期發展,入則時全盤送審。結果只得一個屋宇測量師審圖。在這時候,他跟本不可能在兩個月內做好應做之事。結果,他審圖,我改圖,一連兩星期改到夜晚十一點半。我問他平時也是這樣工作嗎? 他說差不多也是工作到十一點。

我想問題的重點是管治文化,服務精神和如何做到和做得好。

問題重深是建築署,作為政府項目代理人,他們只知不求有功,只求無錯,令人手調動失衡,多做太多不必要之事,但要人做的就人手不足。

我的看法是,香港政府高中層的管理和變革能力不足,缺乏自我檢討、自我更新能力。明知有缺點,但最高層的只想着權力和退休金(他們有長糧),奉行不做不錯的道理,引致流弊問題愈來愈大。

改變方法是提升年輕實幹,有親和力的公務員。改善內部溝通,審視人力分配。從政策局中伸延部門,作出部門分工協調工作,理順政府政策和落實。而這政策落實是由上而下,亦是「靈魂」所在。

政府的政策需要有遠景,有戰略性。現在的政府部門就只是純技術,而沒有「靈魂」,把事情推來推去,那當然是找不到重點。

王 禹   建築師
香港建設專業聯會理事

香港建設專業聯會

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