「這是香港城市的安魂曲」 卜睿哲：我們可能見證香港特殊地位終結

香港的暴力示威不斷升級，美國國會通過「香港人權民主法」，這一系列的變化，連前美國官員都感到震驚。前美國在台協會主席卜睿哲（Richard　Bush）認為，暴力示威正為香港奏起安魂曲，美國國會通過的法案更是火上加油。高人話， 卜睿哲的觀點值得港人深思，可看看中評社的報道。

卜睿哲。中評社圖片

美國知名亞洲問題專家卜睿哲稱，香港在「一國兩制」之下的特殊地位有可能在暴力升級的抗議運動之下終結。他承認美國國會新通過的法案有推動香港沈淪的危險，但他期待白宮在執行中有回旋餘地。

現在是布魯金斯學會東北亞政策研究中心高級研究員卜睿哲，最新在布魯金斯官網上撰寫題為「香港城市的安魂曲」（A　requiem　for　the　city　of　Hong　Kong）之專文，分析此次香港抗議運動暴力明顯升級之特點，開篇即斷言：「正如我們所知，我們可能正在見證香港的終結。」（We　are　likely　witnessing　the　end　of　Hong　Kong　as　we　know　it.）

卡睿哲在布魯斯金網站的文章。

這篇文章發表第二天，美國國會參議院19日傍晚無異議通過2019年「香港人權與民主法案」，要求美國行政當局每年對香港自治情況進行評估，以決定香港是否還可享有1992年「美國－香港政策法案」所給予的特殊地位。美國國會眾議院20日傍晚快速通過參議院版本的法案，將送交特朗普總統簽署。

中評社記者問卜睿哲：特朗普會簽署這項法案嗎？如果此法實施，真對香港和香港人民好嗎？有人稱這項法案若剝奪香港特殊待遇，只會推動香港沈淪，您是否同意這種看法？

卜睿哲回應：「我不知道接下來會發生什麼。我猜想特朗普總統更希望這個法案不要送到他的辦公桌上。如果他簽署了（或否決），他和他的下屬現在有責任執行。在有些情況下，國會要求行政部門採取行動，而行政部門卻沒有這樣做。我正在等待這項法案的最終文本，看看白宮還有多少回旋的餘地。我很確定有一些。」至於這個法案若簽署，主要受害者是否香港及香港人民，會否推動香港沈淪，卜睿哲表示，仍在觀察法案文本，但這種危險確實存在。

在「香港城市的安魂曲」這篇文章中，卜睿哲指出，要證明「一國兩制」的主張是正確的，需要各方有良好的判斷力和克制力。最終，共存的可能性消失在催淚瓦斯的煙霧和汽油彈的火焰中。

曾在香港生活到中學時代的卜睿哲分析，人們相信，造成當前香港危機的原因是社會和經濟不平等，這種想法是有道理的。他指出，香港是世界上財富最集中的地區之一，但年輕人找不到好工作，也買不起房子，因而無法成家。但經濟和社會不平等已存在幾十年，對此幾乎沒有採取任何措施，缺少的是糾正的政治意願。原因之一是大多數商業精英不願意分享他們的財富；另一個原因是，北京中央政府認為，通過商界精英和公務員領導的統治，有可能保持香港的繁榮與穩定。

卜睿哲指出，這種策略有一個「阿喀琉斯之踵」（致命弱點）。在「中英聯合聲明」中，北京同意香港實行獨立的司法制度、法治以及保護公民和政治權利。1997年政權轉移後，一個純粹的經濟城市變成了一個非常政治化的城市，市民們渴望行使他們所擁有的政治權力，並認識到這是減少政治和經濟權力集中的唯一途徑。

近年來一直關注香港形勢並有專著的卜睿哲分析了此次抗議運動與2003年和2014年兩次較大規模抗議活動的不同：首先，香港政府顯然沒有意識到，民眾對經濟和政治問題的不滿情緒仍在非常接近表面的地方發酵，遣返條例只是點燃新的抗議運動的火花。港府最終做出了讓步，但為時已晚，抗議者無法認識到讓步的價值。

其次，與2014年相比，這次抗議運動中更激進的成員採取了不同的策略。他們沒有佔領道路，而是採取了「游擊戰式」的行動，在城市裡四處游動。抗議者的暴力程度比以前要嚴重得多。在卜睿哲看來，「抗議者挑釁警察的次數之多，足以形成攻擊和反擊的惡性循環」。

卜睿哲指出，抗議者犯了幾個策略性錯誤。當香港政府做出讓步時，他們要麼沒有看到宣告勝利的價值，要麼不想這麼做。他們想要延長這場鬥爭，使妥協成為不可能，並盡可能多地損害香港的體系。他們提出了一系列最大化的要求，並一直堅持到今天。抗議者組織的方式強化了這種不妥協的立場－－他們的運動是由激進分子組成的網絡，缺乏正式的領導。運動「如水般」進行，很多人很活躍，但沒有人負責。沒有任何機制來判斷持續的行動何時會導致當局讓步的回報遞減，沒有辦法決定什麼時候收手。

最後，抗議者誤判了外部角色的意圖。卜睿哲指出，一方面，抗議者對中國領導人對國家安全的擔憂不理解，反過來又因為其抗議方式強化了這種擔憂。香港的強硬派正在強化北京的強硬派。

另一方面，一些美國政治領導人一直強烈支持這場運動，即使他們沒有完全理解它的暴力特性，抗議者似乎並不明白，作為美國採取行動的最終決策者，特朗普總統並不關心民主、人權和法治，他只是在與中方的交易中採取選擇性綏靖的手法。

最後，卜睿哲總結道，香港商界精英利用「一國兩制」來自肥；激進的政治活動人士利用北京給予的自由製造出中國領導人肯定認為的對香港主權的挑戰；北京中央政府現在可能會從根本上削減曾受保護的香港自由，並實施嚴格控制，以確保這種危機不會再發生。在這樣的體制之下，香港能否作為國際金融中心生存下來，還有待觀察。

延伸閱讀：https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/11/18/a-requiem-for-the-city-of-hong-kong/

毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

日本發佈2024年版《外交藍皮書》，時隔5年重申「中日戰略互惠關係」，對此如何看？

深圳衛視直新聞特約評論員庚欣解讀了日本的意圖。

庚欣話，這次庚欣，再次重申「中日戰略互惠關係」，並強調了「構建穩定、建設性的中日關係的重要性」。這表明日本岸田政府在內外交困之中，依然希望在與美國強化關係的同時，和中國也保持「鬥而不破」的關係定位，強調保持建設性的穩定關係對兩國非常重要，雙方需要推進「戰略互惠關係」。當然，這也是在重申去年11月，兩國領導人對中日「全面推進戰略互惠關係」的共識性再定位。

日本發佈2024年版《外交藍皮書》。

庚欣指出，日本這次談及的「戰略互惠關係」，是2008年胡錦濤主席訪問日本之時，雙方發表的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》所提出的，中日戰略互惠關係的確立，其實就類似於今天中美關係要扣好的「第一粒鈕釦」的意義，這是中日關係一次重大的進展。

其實，百年來的中日關係一直都存在誰來主導、走向何方的問題。當然這中間有美國的因素，因為日美在二戰後至今的制度安排上，是美國在直接影響甚至在重大問題上主導著日本的一些外交決策。但是，在中日互動中，中方是主導的一方，而在建交之後開啟的中日關係發展的熱潮中，中方倡導的以「友好外交、人民外交、和平外交」為主要特徵的中日關係發展，應該說一直是順暢的。

但是，近年來，由於日本面對著「百年變局」等各種各樣的壓力。首先是中日關係力量對比的顯著變化。中國從以前遠遠落後於日本的經濟發展，到2010年經濟總量開始超越日本，到之後的十幾年間，中國的GDP已經是日本的三倍以上。而日本則明顯感受到了這樣的變化和壓力。而且伴隨中日經濟和綜合實力的這種明顯的變化，同時呈現出中日關係似乎在向著負面的方向發展。在中日經貿額不斷增長的同時，中日之間的政治信任和民間感情卻似乎在不斷的下降，這種微妙、複雜的中日關係取態，對中日都是壓力很大的，對日本尤其如此。

同時，中日兩國在戰後一直就存在很多既有的矛盾，比如「東亞爭雄」的問題、「歷史認識」的問題、台灣問題、兩國的領海劃界問題等等。近年來，中日都在走向大國化的進程中，又不斷地發生摩擦和碰撞。一定程度上，這也是日方近年少提甚至不提「中日戰略互惠關係」的原因。

那麼日本重申「中日戰略互惠關係」，對中日關係意味著什麼？日方還有政策調整嗎？

庚欣認為，日本是一個島嶼國家，所謂島嶼國家，就必須要成為「陸海聯動」的橋樑。但是，從戰後幾十年的實踐來看，日本和周邊各國的關係發展並不融洽。另外，日本畢竟是個經濟大國，它的經貿關係主要是靠和中國、韓國等亞洲國家的互動，而不是依靠美國。現在日本和中國每年經貿額達到3600多億美元，而和美國的經貿額只有中日經貿額的一半左右。地緣關係上大家又是「搬不走的鄰居」，這些都使得日本處處進退兩難。

其實，日本無論是自身的穩定、還是經濟繁榮以及大國化進程，都處處離不開中國。這就是為什麼近兩年來，岸田似乎和拜登走得很近，爭相送「投名狀」，但實際上他也在很積極地推動日本加入RCEP，加強和中國及亞洲的這種實質性的合作關係，以穩定自身的經濟發展和社會生活。就在最近兩天，他跑到美國去和拜登「秀恩愛」的同時，又和中韓兩國爭取要在五月份舉辦中日韓領導人會議，推動中日韓的合作。這些看似矛盾的表現，正是日本今天面對兩難困境和自身國家發展「焦慮」的一個真實寫照，美國的焦慮是「霸權的焦慮」，日本的焦慮可是「生死的煩惱」，所以就更顯得進退失據、捉襟見肘。

4月11日，日本首相岸田文雄向美國國會參眾兩院聯席會議發表演講。

他認為，從這種意義上說，中國尤其要冷靜、準確地把握美日各自的矛盾，特別要重視日本的動向，調動中日關係中的積極因素，注意克服消極因素，中日關係也要扣好第一粒鈕釦，重建「戰略互惠關係」就是今天中日關係的第一粒鈕釦，進而也同樣用「和為貴、穩為重、信為本」的方針來建立中日相處之道，牢牢掌握住中日關係的主導權。