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黃埔出台「預算管理10條」:街道擁有更多財政自主權

 如何管好用好全區人民的「錢袋子」?黃埔區、廣州開發區近日出台《關於深化區級預算管理改革的實施意見》,制定了預算管理改革10條措施,加快建立現代財政制度。

2018年,該區財稅總收入穩居千億元級別,雄踞全國開發區首位。經濟迅速發展的同時,財政資金管理面臨巨大壓力,給財政部門帶來了新的考驗。管好用好財政資金、發揮財政資金的最大效益,成為黃埔區財政管理的一個重大課題。

此次《實施意見》改革核心內容可概括為「精簡、賦權、績效」。為了最大限度精簡審批流程,此次改革堅持流程再造,從評審、採購、支付審核等多環節著手,將審批支付流轉時限壓至最低,確保資金流轉最快最優。在部分財政投資評審許可權上「放手」:不再進行施工圖預算財政評審;項目單項投資額度100萬元以下的由建設單位自行審核確認;對中介機構評審項目採用抽查複核方式,80%的評審項目僅是跟蹤考評,無需再行複核。同時,簡化基建項目資金支付審核流程,工程進度款支付時間較改革前壓縮50%。尤其在評審受理環節上,對緊急重大的建設項目採用提前介入和「容缺」受理等改革措施。

據悉,該措施的實行,概(預)算與改革前相比減少15至20個工作日,壓縮率為26.7%至37.5%;決(結)算與改革前相比減少15至20個工作日,壓縮率為29.4%至35.7%,大幅度地提高了審核效率。

黃埔區財政局進一步明晰管理權責,在確保資金運作安全的前提下,逐步推行「大專項」管理,由街道自主制定任務清單,賦予街道更大「財政自主權」。同時,財力向街道傾斜,修訂街道機動財力實施辦法,擴大資金使用範圍,優化資金管理方式,資金審批許可權向基層下放。做實財政基建投資計劃,減少二次分配資金,切實提高資金效率。在合法合規的前提下,最大限度地統籌盤活財政資金,加大四本預算間調撥,減少資金沉澱,提升資金使用質效。據悉,在專項資金整合方面,除了龍湖街,九佛、長嶺街道也正在進行試點。

此外,政府所有收支將納入預算並實施績效管理,推進預算績效管理規範化、整體化、公開化建設。推動部門整體績效全閉環管理,開展事前績效評估,全面申報績效目標,績效目標隨部門預算一併批複、公開。對績效目標實現程度和預算執行進度實行「雙監控」,加大對部門整體支出和重大政策實施效果的評價力度,將績效評價結果作為預算安排和政策調整的重要參考依據,將各部門各單位預算績效管理結果納入政府績效考核體系。力爭到2021年底,區鎮基本建成「全方位、全過程、全覆蓋、全公開」的全面預算績效管理體系,區鎮績效理念和方法深度融入預算管理,實現績效管理和預算管理一體化。