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寶安空港、坪山雲巴審批流程慢?相關部門回應了

人大代表建議深圳寶安空港、坪山雲巴加快審批流程,市交通運輸局等部門透露,已啟動小運量軌道交通系統(膠輪有軌電車)運營管理立法研究,並發佈相關地方標準,而施工及驗收規範等標準爭取年內完成制訂,空港新城雲巴示範線L1線工程已完成立項,也將加快辦理可研審批。

急需加快審批流程

近年來,深圳本土企業自主開發的城市軌道交通方案——雲巴,以其小型化、輕量化、自動化、智能化特點,可適用於三四線城市的骨幹線和一二線城市的輔助線、加密線、區域循環線,可解決市民出行最後1公里問題,填補了我國自主化城市軌道交通制式的空白,具有廣闊的市場前景。但國家和廣東省尚無專門針對膠輪有軌電車系統運營管理的法規、規章,深圳市現行的政府規章《深圳市城市軌道交通運營管理辦法》、《深圳市公共汽車運營服務管理辦法》和《深圳市龍華現代有軌電車運營管理暫行辦法》未能完全適用於膠輪有軌電車系統的運營服務和管理。

目前深圳寶安空港、坪山雲巴迫切需要相應的運營管理規章辦法。深圳寶安大空港國際會展中心項目是深圳重大項目,空港雲巴項目作為會展中心配套的小運量軌道交通項目,是完善國際會展中心交通配套,保障會展成功運營的需要。空港雲巴項目現處於立項階段,按照目前各項審批進度,無法確保與深圳寶安大空港國際會展中心同步建成運行,會影響國際會展中心運營保障,對空港新城在大灣區的定位造成不良影響。因此,應加快空港雲巴項目審批流程。

目前,坪山雲巴在審批環節也存在此類問題。雲巴系統作為時代發展的新產品,空港項目作為全國首個試點線路,迫切需要加快空港雲巴項目的建設審批流程,確保該項目儘快投入運營並藉此推向市場。

人大代表建議制定管理辦法

為此,今年「兩會」期間,市人大代表宮清建議制定深圳市關於膠輪有軌電車運營的暫行管理辦法,引導深圳軌道交通的多樣化建設,推動小運量交通系統產業的全面發展。

宮清還建議加快小運量交通系統(雲巴)審批流程。在合法合規的前提下,縮短各項審批手續辦理時間,將空港雲巴項目各項審批納入「綠色通道」,確保空港雲巴項目早日建成運行,為國際會展中心建成運營提供強大交通保障。並以空港雲巴項目建設為範例,將坪山雲巴及今後建設的雲巴項目都納入到審批「綠色通道」,加快各項目審批流程,縮短項目建設時間,為深圳市發展全面立體交通體系提供助力。

回應

市交通運輸局:

啟動膠輪有軌電車運營管理立法研究

市交通運輸局介紹,深圳小運量交通系統(膠輪有軌電車)對於深圳以地鐵為骨幹的城市軌道交通網路系統是一種有益的補充、延伸和加密,該局一直大力支持這一新型城市軌道交通系統的發展,也一直在做一些運營監管前期調研工作。但深圳現有的《深圳市城市軌道交通運營管理辦法》、《深圳市龍華現代有軌電車運營管理暫行辦法》等規章均未能完全適用於膠輪有軌電車,制定膠輪有軌電車運營管理辦法確有必要。

為確保膠輪有軌電車依法開通運營後,運營管理工作有法可依,市交通運輸局啟動小運量軌道交通系統(膠輪有軌電車)運營管理立法研究工作,市交通運輸局擬在今年中期預算調整時調劑專項經費,計劃委託專業機構開展運營管理法規(政府令級別)的前期研究,以保證立法工作更為系統、科學。

目前坪山雲巴(膠輪有軌電車)1號線的投資和運營模式還需要進一步明確,市政府還未同意立項。由於投資和運營模式對膠輪有軌電車運營管理辦法關鍵條款的制定有重要影響,確定後才能開展實質性的運營立法工作,市司法局也才能將該項目列入立法計劃。為確保立法工作的順利開展,市交通運輸局將密切關注市政府和坪山區對膠輪有軌電車項目的投資和運營模式的決策,屆時該局也將邀請投資主體和運營單位參與草案起草。

目前深圳小運量軌道交通系統(膠輪有軌電車)運營管理立法工作尚存在一些前置問題。城市軌道交通從立項、建設、驗收、安全評估到最後試運營是一個完整的過程,膠輪有軌電車雖屬於小運量軌道交通模式,但按4節車廂計滿載達280人,且在10米以上的導軌樑上高頻率行駛,安全生產要求非常高。

市發改委:

加快空港新城雲巴示範線L1線可研審批

據悉,常規現代有軌電車有成熟的驗收技術規範,但膠輪有軌電車方面,國家、部委、廣東省均沒有出台建設及項目質量驗收技術標準及規範,深圳目前只有一個簡單的《膠輪有軌電車系統技術規範》(推薦類地方標準)。膠輪有軌電車無論是在土建結構還是系統設備上同常規現代有軌電車差異都較大,理論上講,深圳必須先制定膠輪有軌電車建設及質量驗收的專門標準或規範,相關部門才能做包括工程質量等方面的專項驗收。

市發改委也提到,鑒於膠輪有軌電車(雲巴)屬新型軌道交通技術,國內針對膠輪有軌電車的標準缺乏,既有的規範難以指導本系統的規劃設計。同時,國家層面對於有軌電車等小運量軌道交通項目審批程序方面缺乏明確政策指導。為指導和推動深圳有軌電車等小運量軌道交通規範有序發展,深圳市發改委去年啟動小運量軌道交通審批政策研究工作,同時會同相關單位啟動了膠輪有軌電車團體標準、地方標準制定等相關工作,已發佈《膠輪有軌電車系統技術規範》地方標準,施工及驗收規範、運營管理規範地方標準已完成立項,預計今年完成制定、發佈工作。

為完善國際會展中心交通配套,保障國際會展中心順利運營,市發改委同步加快開展空港新城雲巴示範線L1線工程項目審批,已完成項目立項工作。目前,寶安區政府正在開展工程可行性研究報告編製工作,發改委將積極配合加快辦理可研審批工作,推動項目儘快實施。