張曉明：建立維護國安制度是港緊迫任務

張曉明指23條未立法是分離勢力加劇的主因~

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國務院港澳辦主任張曉明在《人民日報》撰文，指香港尚未完成基本法第二十三條立法，也未設立相應執行機構，是近幾年來港獨等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因之一，指建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量，已經成為擺在香港政府和社會各界人士面前的突出問題和緊迫任務。

國務院港澳辦主任張曉明。 資料圖片

張曉明的文章題為《堅持和完善「一國兩制」制度體系》，指出香港、澳門自回歸祖國之日起，就已重新納入國家治理體系，成為直轄於中央的享有高度自治權的地方行政區域。如何在「一國兩制」下治理好實行資本主義制度的香港、澳門，是中國共產黨治國理政已經並將長期面臨的一項重大課題。事實證明，「一國兩制」是香港、澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度。

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文中又列出中央對特區的10項主權力，包括基本法修改和解釋權、對特區高度自治的監督權、向行政長官的指令權，以及中央根據需要向特區作出新的授權、完善加強對香港、澳門社會憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育等相關制度和體制機制等，這些都需要加以制度化、規範化和程序化。

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張曉明重申，全面準確貫徹「一國兩制」方針，把准治港治澳的正確方向，及健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度，不斷完善「一國兩制」制度體系。

張曉明又指近年一些事件中，中央和特區政府受到香港反對派和外部勢力大肆攻擊，是嚴重挑戰一國兩制的底線的行為，香港要正視長期以來在國民教育的缺失，中央亦會與特區政府建立健全反干預協同機制，應對美國將《香港人權與民主法案》簽署成法，不能任由外部勢力在港澳為所欲為。張曉明又提到政改工作，指不論何時重啟，都必須遵守基本法規定和全國人大常委會的決定。

賽馬會官立中學前女教師被指在2019年反修例風波期間，在社交網頁私人帳戶多次發表不當言論，遭紀律研訊會裁定行為不當，公務員事務局去年7月將她革職。她去年入稟申請司法覆核，指出局長錯誤裁定其行為不當，革職決定過分干預其言論自由，要求推翻革職決定。申請人一方在高等法院陳詞指，涉案帖文遠遠未達仇恨言論或煽動暴力言論門檻，局方詮釋無法成立，革職懲罰更不相稱。

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申請人譚玉芬的代表律師引用法國思想家伏爾泰名言「我不贊同你的觀點，但我會誓死捍衛你發言的權利」，指出申請人在無關教育工作的私人帳戶發表個人想法，帖文不公開，帳戶也沒有加入任何學生為朋友，與KOL意見領袖情況不同，申請人所表達之想法關乎公益，若此屬行為不當而革職，恐怕會造成寒蟬效應。

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申請方認為，言論自由非常重要，可讓人民釋放民憤，以免轉化成暴力，言論自由亦屬基本人權需要保障，只可在有必要時設限，而且限制不應超出必要範圍，政府有責任證明設限之必要，然而紀律研訊會在申請人提出司法覆核後，向法庭存檔誓詞時才披露革職理據。

申請人的帖文旨在嘲諷及宣洩，仇恨言論或煽動暴力言論門檻高，涉案帖文遠遠未達門檻，紀律研訊會的詮釋無法成立，過分干預言論自由。