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最高規格的年度經濟會議 在這方面有兩個新要求

12月10日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行。

每年年底,中央圍繞經濟工作的會議有「三部曲」,分別是黨外人士座談會、中央政治局會議、中央經濟工作會議。

中央經濟工作會議是其中最重磅的一部。它是中共中央、國務院召開規格最高的一次年度經濟會議,自1994年以來每年舉行一次。


通讀新華社將近5000字的的會議新聞稿,政知見(微信ID:bqzhengzhiju)有三點發現。

穩中求進

第一,「穩」是重要關鍵詞,這個字在新聞稿中足足出現了29次。

它有三方面的含義。

首先,從總結今年工作角度而言,「穩」是2019年中國經濟的基本面。今年以來,中國經濟巨輪雖駛入了一段不平靜的航程,依然保持了總體平穩運行。

來看經濟會議對當前形勢的表述:

我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,「三期疊加」影響持續深化,經濟下行壓力加大。

當前世界經濟增長持續放緩,仍處在國際金融危機後的深度調整期,世界大變局加速演變的特徵更趨明顯,全球動蕩源和風險點顯著增多。

會議也指出,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

數據更能直觀說明。

中國前三季度經濟增速為6.2%。國家統計局新聞發言人毛盛勇解讀過,初步預計,在全球經濟總量1萬億美元以上的經濟體中,這個增速是最快的。

其他主要指標也表現優異。

前10月,全國城鎮新增就業1193萬人,提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標;

前三季度,全國居民人均可支配收入實際增長6.1%,跑贏人均GDP增速;

前10月,CPI同比上漲2.6%,控制在3%左右的預期目標內。

其次,從定調2020年工作角度而言,會議指出,實現明年預期目標要堅持穩字當頭。


框出的部分政知見(微信ID:bqzhengzhiju)提醒大家注意,2018年的中央經濟工作會議也提到了「統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作」,但保穩定是今年新增要求。

再次,要堅持穩中求進的工作總基調。

十八以來的8次中央經濟工作會議,這個要求都是一以貫之。

明年「進」的方向和目標是什麼?


明年全黨工作重中之重

第二,我們要辦好自己的事。

今年涉及經濟形勢分析的政治局會議有三次,分別在4月19日、7月30日和12月6日。

其中7月30日的政治局會議指出,當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰,國內經濟下行壓力加大,必須增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善於化危為機,辦好自己的事。

12月6日的政治局會議進一步強調,要「集中精力」辦好自己的事。

辦好自己哪些事?中央經濟會議給出了具體要求。

從宏觀而言,明年是非常關鍵的一年。既是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年,要實現第一個百年奮鬥目標,還為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎。

會議指出,明年全黨工作的重中之重就是實現全面建成小康社會和「十三五」規劃目標任務。

從微觀而言,經濟工作會議還列出了明年六項重點工作:

一是堅定不移貫徹新發展理念;

二是堅決打好三大攻堅戰;

三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善;

四是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;

五是著力推動高質量發展;

六是深化經濟體制改革。

兩方面新要求

第三,抓好政策落實有新要求。


來看六項工作的第一項——堅定不移貫徹新發展理念。

2015年10月,十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,這就是「新發展理念」。此次會議要求:

各級黨委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求,緊緊扭住新發展理念推動發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

要樹立全面、整體的觀念,遵循經濟社會發展規律,重大政策出台和調整要進行綜合影響評估,切實抓好政策落實,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。

要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度。

「堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義」是黨規黨紀方面的要求;“堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度”則是組織人事方面的要求。

這兩方面的要求在此前中央經濟工作會議中未曾如此明確強調。