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孫小果保護傘密集宣判時 中字頭督察組正在雲南

這個周末,雲南頗受關注。

12月14日,因在孫小果案申訴再審中徇私舞弊,雲南省1位副部級、5位廳級官員受到處分;

12月15日,包括孫小果繼父、生母在內的19名涉孫小果案公職人員和重要關係人被宣判。

政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,也就是在這兩天,中央全面依法治國委員會辦公室第六督察組正在實地督察雲南省法治政府建設。

「黨歷史上第一次設立這樣的機構」

2018年3月,《深化黨和國家機構改革方案》印發。其中一項重要內容就是組建中央全面依法治國委員會,委員會辦公室設在司法部。

按照《方案》中的表述,中央全面依法治國委員會是黨中央決策議事協調機構,主要職責為統籌協調全面依法治國工作,負責全面依法治國的頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進、督促落實。

同年8月24日,習近平在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話中指出:「黨中央決定組建中央全面依法治國委員會,這是我們黨歷史上第一次設立這樣的機構,目的是加強黨對全面依法治國的集中統一領導,統籌推進全面依法治國工作。」


發現,自成立以來,中央全面依法治國辦至少有三次督察。

一次有關食品藥品安全。

至遲在今年4月,中央依法治國辦就會同中政委、最高法、最高檢等13家單位,組成5個督察組,赴遼寧、福建、河南、湖北、四川開展食葯監管執法司法督察。

第二次有關保護民企發展。

10月8日,司法部發佈消息稱,中央全面依法治國委員會辦公室部署開展「營造法治化營商環境 保護民營企業發展」專項督察。

這兩次督察有個共同背景。

2019年2月25日,中央全面依法治國委員會第二次會議召開。會上提出,法治是最好的營商環境。

要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。

要用法治來規範政府和市場的邊界,尊重市場經濟規律,通過市場化手段,在法治框架內調整各類市場主體的利益關係。

對食品、藥品等領域的重大安全問題,要拿出治本措施,對違法者用重典,用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。

省部級領導帶隊督察

第三次就是這次法治政府建設督察。

12月12日,中央全面依法治國委員會辦公室召開法治政府建設實地督察動員培訓會。8個督察組將分別對河北、山西、浙江、江西、貴州、雲南、陝西、甘肅進行為期7天的實地督察。


督察組由省部級領導帶隊,中央有關部門幹部和專家學者、律師、記者共同參加。


2020年要實現的重要目標

這次督察背景有三個。

第一,時間緊迫。

2012年,十八大將「法治政府基本建成」確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一。

2015年12月,中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》。綱要提出,到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

現在,距離2020年還有不到三周。

第二,高層關注。

上述政知見(微信ID:bqzhengzhiju)提到的中央全面依法治國委員會第二次會議上,習近平強調,推進全面依法治國,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治政府建設是重點任務,對法治國家、法治社會建設具有示範帶動作用。

第三,法治政府建設的督察是既有規定。

今年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》。《規定》明確,由中央全面依法治國委員會辦公室組織開展對各省(自治區、直轄市)和國務院各部門法治政府建設與責任落實情況的督察工作。

執法

《規定》中對地方各級黨委、政府都列出了不同督察事項。其中,在對地方各級政府的督察事項有如下一條:

深化行政執法體制改革,推進綜合執法,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度,嚴格執法責任,加強執法監督,支持執法機關依法公正行使職權,推進嚴格規範公正文明執法。

政知見(微信ID:bqzhengzhiju)翻看了一下對孫小果「保護傘」的通報發現,他們大都來自執法部門。

早在1997年,孫小果因故意傷害、強制猥褻侮辱婦女、尋釁滋事等一系列罪行,經過二審被宣判死刑時,他的父母還對媒體表示:「我們僅是基層的執法者,會有多大的能耐去支持兒子違法犯罪!再說,王子犯罪,與庶民同罪,更何況我們的兒子不是王子。」



但事實是,孫小果的繼父李橋忠、母親孫鶴予為了自己的兒子能夠從輕處罰,分別多次請託、行賄執法人員。

12月14日,雲南省委書記、省委全面依法治省委員會主任陳豪與督察組一行舉行工作座談。


座談會上,督察組組長劉振宇指出,要以督察發現問題,進一步補齊短板、補強弱項,將法治政府建設的突出問題找出來、擺上來,不斷深化法治政府建設。

希望雲南各級黨委、政府認真對待督察,站在講政治、講大局的高度,誠懇接受檢視,以督察推進法治政府建設水平再上新台階。