內地2018年上半年，全國建築業共發生生產安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿行業事故第一位。2019年全國十大生產安全事故中，有兩起是建築安全生產事故。如青海西寧不久前的路面下塌事故，造成9人死亡之事故，更給人們敲響警鐘，我們要扭轉建築業的嚴峻安全形勢。

現在的問題是：為什麽在全國安全生產形勢好轉的情況下，建築業安全形勢反倒下滑呢？深層次原因有：

一、中國的工程建設量巨大，而且建設速度快，有不少安全隱患。

二、中國建築業的管理還不精細，尤其是在施工安全管理方面制度性問題不少。工程實際施工中層層分包，難以讓安全責任落實到底。

三、中國建築業勞動力大多不是職業工人、安全生產意識相對較低。

四、行業的監管不到位。中國現在建設量非大，特重大工程也非常多，又經常趕進度、搶工期，在行業管理和監督上，政府部門對安全的確很重視，但人手不够。

面對當前建築業安全的嚴峻形勢，該怎麽辦呢？我們需要解決在制度上制約建築安全的矛盾。

1、大力落實工程承包安全責任制。工程施工專業化是應該的，但怎樣使整個工程安全性更高，必須在制度上有更充分的安排。建築行業是各國職業安全事故發生率較高的工業部門之一。建築工程安全管理是非常復雜的系統工程，用傳統的經驗管理方式無法從根本上減少建築工程的安全問題。航空航天工程之所以有更高的可靠性，系統工程思想在其中起到重要作用。未來土木工程安全與風險控制要向航空航天工程學習。

2，必須解決缺乏固定的建築產業工人問題。這是建築業安全問題的關鍵，也是建築業健康發展的根本。把農民工變成建築產業工人，裏面有許許多多的問題要解決。但如果沒有建立專職的建築工人隊伍，建築業的安全問題就難以從根本上解決。

3，應充分利用人工智能、大數據、甚至區塊鏈等技術來提升建築業的安全管理水平。采用人工智能等技術來識別施工工地的安全風險，可大幅降低了工地的傷亡人數。國內也在搞智慧施工、智慧工地，但目前還處於起步階段，需要大力提升，有很大的發展空間和潛力。

4，應加強建築業的安全治理。建築業的安全問題不僅僅是政府和企業的事情，更需要全社會的參與。比如有專家建議，設立專門對建築施工安全生產進行監督管理的公司或機構，彌補我國目前建築監理公司主要對建築施工的質量、成本、工期等進行監督，對安全監督欠缺問題。

5，可通過多種形式，對所發生的工程安全事故進行充分的解析和宣傳，而不能一個事故過去，代價白白付出。我們對發生安全事故要深入研究，不斷提高對工程結構性能、施工和管理的認識。

目前，人類對於土木工程的認識還很不充分，通過工程事故提高認識水平，是避免再發生同類問題的重要途徑。這方面需要政府部門會同土木工程的設計、施工以及教育、研究單位，不斷努力提高中國的土木工程科學技術與管理水平。讓中國建造不僅在數量和速度上讓世界敬佩，而且在質量與安全上也為世界樹立典範。

王元豐 北京交通大学教授
郭偉忠 測量師
香港建設專業聯會理事




香港建設專業聯會

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