武漢新型冠狀病毒感染的肺炎疫情仍持續蔓延，政府信息能否及時、準確地公開，仍是疫情防控的關鍵一環。
1月27日，武漢市市長周先旺在接受央視採訪時被問及「信息披露是否及時」回應稱，依據傳染病防治法，地方政府必須經過授權後才可披露。
上述說法是否有法律依據?地方政府是否無權進行傳染病疫情披露?南都記者了解到，根據相關法律，疫情公佈許可權為國務院衛生行政部門及被授權的省、自治區、直轄市政府衛生行政部門，武漢市政府確無疫情公佈許可權。
亦有專家對此表示，根據政府信息公開規定，政府的防疫準備、防疫機關設置、辦公地點、辦公時間、聯繫方式等很多信息都可以依法公開。
國家建立傳染病疫情信息公佈制度
2019年12月31日，武漢市衛健委首次公開發布通報稱，有多例肺炎病例與華南海鮮城有關聯。1月9日專家組確定病原體為新型冠狀病毒。而早在2019年12月8日，武漢即發現第一例不明原因肺炎。
對於信息披露是否及時的問題，周先旺在接受央視採訪時表示，前面披露的不及時，因為它是傳染病，傳染病有傳染病防治法，必須依法披露，作為地方政府，需要獲得授權以後才能披露。
南都記者了解到，《中華人民共和國傳染病防治法》第三十八條對此明確，國家建立傳染病疫情信息公佈制度。
同時對疫情公佈主體明確為，國務院衛生行政部門定期公佈全國傳染病疫情信息。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門定期公佈本行政區域的傳染病疫情信息。傳染病暴發、流行時，國務院衛生行政部門負責向社會公佈傳染病疫情信息，並可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公佈本行政區域的傳染病疫情信息。
也就是說，只有國務院衛生行政部門及被授權的省、自治區、直轄市政府衛生行政部門才有權公佈傳染病疫情信息，武漢市政府並無權公佈傳染病疫情信息。
上海交通大學數據法律研究中心執行主任何淵告訴南都，宣佈某類疾病是否為傳染病，前期需要很多工作，當前傳染病防治法將公佈許可權明確為中央職權是合適的，可避免不必要的社會恐慌。
突發公共事件應急預案應主動公開
武漢市政府無傳染病疫情公佈許可權，但諸多有關政府信息仍需及時、準確公開。
「除疫情以外的很多信息還是可以公開，而不是說所有信息不能公開。」何淵告訴南都，除疫情以外，政府的防疫準備、防疫機關設置、辦公地點、辦公時間、聯繫方式等很多信息都可以公開。
《突發公共衛生事件應急條例》第二十條也明確，行政機關應當主動公開 「突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況」。
何淵也提到，在12月8日出現首例不明原因肺炎病例後，為防範傳染性疾病，武漢市政府可通過公佈規範性文件的方式，第一時間作出合理預警，建議公眾少公開聚會。
顯示，1月18日，由湖北省供銷合作總社及百步亭社區聯合舉辦的湖北供銷·百步亭萬家宴落幕。
在何淵看來，如政府及時公佈規範性文件，呼籲公眾採取防範措施，上述極易引發疫情傳播的聚會理應得到避免。「政府遇到了不明病例，應當謹慎對待，給出建議讓公民要戴口罩做好防護，這些都可以通過規範性文件的形式作出指導。」
疫情公佈信息應更為詳盡
事實上，此番疫情攻堅中「信息公開」也被擺在更為關鍵的位置。
國務院常務會議曾提到，堅持公開透明，及時客觀向社會通報疫情態勢和防控工作進展，統一發佈權威信息。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識。
國家衛健委官網則每天公佈一次「新型冠狀病毒感染的肺炎疫情情況」，且不斷升級整理了《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行)》。
何淵認為，以「知情權」為基礎的政府信息公開，可以幫助人們增加其對“新型冠狀病毒肺炎”風險的了解，讓更多的民眾及時採取防疫措施。
「但當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情信息公開還不夠詳細，比如省份公佈確診人數時，能否在信息脫敏之後公佈更為詳盡的醫院名稱、入院時間、活動路徑，讓公眾能更有目的去防範疫情。」何淵稱。
開放政府數據制度的重心在於「用」
在何淵看來，《政府信息公開條例》建構的政府信息公開機制，僅僅能提供疫情情況、防護知識、政府應急及相關政策等「政府信息」，但事實上公眾需要則更多，他們還想獲得最權威的、最新的、最準確的疫情相關的“政府數據”。
「開放政府數據制度的重心在於‘用’，即確保科研機構、醫藥公司及科學家等能夠充分利用武漢新型冠狀病毒相關政府數據，從而早日找到治癒武漢新型冠狀病毒的‘疫苗’或‘特效藥’。」何淵稱。
但他也提到，不能絕對化或片面化「政府信息公開及數據開放對武漢疫情的作用」，必須在維護公民知情權、數據利用與社會整理性利益之間實現平衡。
