中央上周公布港澳辦人事調動，由全國政協副主席兼秘書長夏寶龍兼任港澳辦主任，原港澳辦主任張曉明改任負責常務工作的副主任（正部長級），香港中聯辦主任駱惠寧、澳門中聯辦主任傅自應同時兼任港澳辦副主任。
這新聞一出，香港很多人都著眼於人事調動的問題，甚至猜度香港特區高層亦相繼會有人事變動。恐怕這些議論都錯了重點，他們沒有留意人事任命之後所隱含的結構性大動作。這次港澳辦重組有幾點，值得大家關注。
第一，新任港澳辦主任夏寶龍是全國政協副主席兼秘書長，屬於副國級（即國家領導人級別）。港澳辦除了廖暉掌管港澳辦中段（2003年至2010年），升任政協副主席時，港澳辦有一段時間由副國級官員領導之外，港澳辦長期都是由部長級官員領導的正部級單位。夏寶龍現年67歲，過去曾與習主席在浙江省共事。他於65歲從省委書記職位退休之後，短期出任人大的一個職務之後，接掌全國政協副主席兼秘書長。全國政協副主席可以是閒職，但政協秘書長主管政協的日常工作，所以是一個權力相當大的實職。由夏寶龍一個國家領導人兼任港澳辦主任，很明顯有提升港澳辦地位的用意。而張曉明未到這做級別，就要配合大局變化。
第二，四個正部級或以上的官員同在港澳辦領導層。除了夏寶龍入主港澳辦，以及掌管日常的工作的張曉明之外，中聯辦主任駱惠寧和傅自應加入兼任副主任，即同時有四個部長級或以上的官員在港澳辦領導班子之內，這是前所未有的。按港澳辦公佈的架構圖，夏寶龍是港澳辦黨委書記，張曉明是副書記，而駱惠寧和傅自應的加入，意味著香港及澳門中聯辦都歸港澳辦統攝其中，改變了過去港澳辦與港、澳中聯辦是同級單位、各自為政的結構。過去由於體制所限，港澳辦不容易協調，未來會徹底改變。
第三，港澳工作協調小組將會升格。按現在的架構，港澳辦是一個辦事機構。2003年香港發生反《23條》大行遊行，之後中央成立港澳工作協調小組，通常由一名政治局常委領軍。不過，由於協調小組被稱為「協調」，始終沒有實質決策功能。聞說港澳辦改組升格只是前奏，下一波是將協調小組功能改為領導功能，其他部門要全力配合。
第四，全面落實一國兩制。改變人事、提升級別、加強領導，中央的動作非常大，但香港人卻並未注意得到，到底中央最後想做什麼呢？有人認為中央會更主動積極，我覺得這並未能準確描述事實發展的軌跡。阿爺治理一個14億人口的大國，要向著強國目標奮進，要處理的事情千頭萬緒，如果香港不出事，阿爺沒有多少額外的精力去管香港，但由去年6月開始的修例風波，演變成極端暴力的衝擊事件，過程中港獨苗頭盡顯，甚至有政客走到美國要求她直接介入香港事務。推動港獨和要求外國干預，是阿爺的大忌。阿爺對香港的基本的策略是回應和防範，而不是主動干預，當香港隨時會成為美國進攻中國的一個突破口，便要更加大力度去回應，不能不進一步加強防範。
中央對香港工作的班子改組升級，目的就是要全面落實憲法和《基本法》所規定的香港的憲制秩序，要防範的是港獨和外國干預。若用比較憲制性的描述，就是要把中央對香港的全面管治權和特區的高度自治權有機結合，而要解決的問題第一就是要制止香港的港獨傾向，第二是解決香港行政主導體制不落地的問題。這是一場升維的博奕，如今只是開始。
盧永雄
一個負債累累的債仔，被逼到走投無路本身已經得人驚，一個陀槍的債仔就更可怕。
在美國國務卿布林肯訪華前夕，美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指，美國正起草制裁措施，切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接，為布林肯訪華增加籌碼，希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指，以銀行作為制裁對象，是為行動升級的備選方案，以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。
雖然路透社在當天晚些時候報導，引述一名匿名美國官員說，美國尚無實施這些措施的計畫。
但美國放料施壓的手法已相當露骨，這也是美國的慣技，在進行外交談判之前，先將自己的嗓門提高八度，惡人先告狀，指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕，就提出「產能過剩論」，同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕，就將「支持俄羅斯論」升級，恐嚇要制裁中資銀行。
分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」，因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的，美國講起和中國接觸，表面上會提出一些大義凜然的理由，例如設置護欄，負責任的管控和中國的競爭，避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。
拜登政府想要什麼？估計主要考慮兩個方面。
第一，找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫，現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹，現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元，每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升，聯儲局減息的預期急速冷卻，市場債息急升，債價下跌，美國發債更加舉步維艱，所以急欲逼迫中國多買美債。
近年中美關係轉差，中國大方向是不斷減持美債，截止去年9月，中國連續6個月減持美債，令美債持有量降至7781億美元，在一年多之前2022年3月，中國的美債持有量還有超過1萬億美元，到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。
不過，去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會，當時中美兩國已經開始緊密聯繫，安排中美領導人會晤。與此同步，中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元，到11月中國掉頭增持124億美元美債，結束連續7個月的拋售。12月，即習拜會開會之後一個月，中國繼續增持美債343億美元。
不過到今年1月開始，中國就掉頭減持，一月減持186億美元美國國債，2月再進一步減持227億美元，持有美債的規模進一步接近低位，這從一側面反映，習拜會之後中美關係沒有實質的改善，所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華，之前拜登要求和習近平通電話，相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。
第二，為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉，競爭開始進入百熱化階段，如今外界一致看好特朗普，拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力，例如再度力撐烏克蘭； 2. 推動反華議題，顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨，捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款，拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」，大力吹噓中國支持俄羅斯，藉機向中國施壓，顯示自己還在領導全球，順便搞壞中國和歐洲的關係，更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。
美國政府吹什麼風都可以，如果真去制裁中國的銀行，切斷它們和美元支付系統的連繫，等於是放一個金融核彈，會有嚴重後果。
中國的態度是吃軟不吃硬，你讓步，中國就釋放一點善意，多買一些美債。你玩強硬，中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土，切斷芯片的製造，但其實中國拋售美債，美國會更傷。如今在這個高息期，如果中國急速拋售美債，就會令債價快速下跌，債息急升，更加可以攞美國拜登政府的命。
說到底，一個陀槍的債仔，仍然是債仔，她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓，但如果美國真的想取得實質成果，就只能各讓一步了。
盧永雄
