Skip to Content Facebook Feature Image

政治考慮污染防疫決策

博客文章

政治考慮污染防疫決策
博客文章

博客文章

政治考慮污染防疫決策

2020年03月26日 19:32 最後更新:19:40

特區政府研究設立禁酒令,禁止酒吧和食肆賣酒,希望藉此減低這些消費場所的人流。飲食業大為反對,建議用自律的方式,停止營業14天,以換取不實施禁酒令。政府這個措施罕見地被幾個行政會議成員反對,除了屬於飲食界的張宇人之外,新民黨主席葉劉淑儀形容這是全世界也沒有的創舉,並質疑其成效。而資深大律師湯家驊則指這項措施到皮不到肉,不如直接禁止食肆和酒吧經營。

香港由於輸入新冠肺炎案例大增,政府擔心疫情爆發,便想實施更多的減少社群聚集的措施,但在重重政治考慮之下,令到政府可以選擇的方法,相當有限。第一、不引用緊急條例,難以禁止食肆酒吧營業。香港是一個自由經濟體,政府經常掛在口邊說不應干預市場。政府選擇以禁賣酒的方式去限制食肆和酒吧的人流,主要原因是香港已存在限制含酒精類飲品的相關法例,改動比較容易。其實,在疫情擴散下要暫時全面禁止酒吧和食肆營運,正常的做法是引入《緊急法》,只需特首及行政會議同意,便可以制定法律,命令酒吧食肆停止營業。

從飲食業界說自願停業14天以換取不實施禁酒令,就知道停業14天,可能反而是一個各方勉強可以接方案。新冠肺炎病毒一般潛伏期14天,如果全港的公眾場所停擺14天,雖然對相關行業的生意有較大的打擊,但長痛不如短痛,停業14天壓止了疫症的傳播,市面便可以回復正常,有個比較清晰的時限。反而禁酒令,首先要修改法例,要拖延一段時間,拖來拖去對業界更加痛苦。

政府的做法只是捨難取易。去年反修例期間,政府引用《緊急法》制定《反幪面法》,其後被反對派挑戰,申請司法覆核,高院最後竟然判定特首引用《緊急法》違憲,認為政府制定緊急法例要經過立法會審議。事實上,高院這個判決等如廢除政府的緊急權力,《緊急法》是賦予行政當局在緊急時候可以先行制定法律,若規定緊急執行的法律也要經立法會審議通過,又何來緊急呢?

但既有高院的判決在前,特首再度引入《緊急法》去停止酒吧食肆的運作,很容易會被批評為政府不尊重法治,甚至再被司法覆核挑戰。結果可能搞到疫情繼續擴散,緊急叫停食肆酒吧運作的法例卻未能執行。所以,即使世界各地都引用《緊急法》去推行抗疫措施,但特區政府卻不願意這樣做。

諷刺的是,去年大力反對政府引用《緊急法》的大律師公會,因為疫情影響到政府,法庭停擺,影響到大律師的生意,大律師公會主席戴啟思竟然跳出來倡議政府引用《緊急法》,改變法庭的審訊方式,准許法庭遙控視像聆訊,讓大律司可以繼續代客打官司。去年,香港的治安受到嚴重破壞,大律師公會反對用《緊急法》制定的《反幪面法》,但當自己的飯碗受到影響,便不理會那些經常掛在口邊的人權和自由原則,要求政府制定緊急法例,其雙重標準已經去到令人震驚的地步。

第二,難作全面檢測。有部分國家,例如南韓和新加坡,雖然沒有實施社會停擺的方式去抗疫,但抗疫做得不錯,其中的原因是她們做大範圍的檢測。南韓做了30萬個檢測,以人均計全球最多。香港的檢測範圍卻比較狹窄,在傳染病學家連番催逼下,政府最近才擴展到所有從歐美回港的人士進行核酸檢測。其實,政府應該對所有從海外來港的人士,都要進行核酸檢測,深圳在本周二開始對所有入境深圳者做檢酸檢測。政府做檢測這樣「窒手」,主要是香港做核酸檢測的能力有限,未能滿足全面檢測的要求。

其實,要解決這個問題,本來相當簡單。只要將香港應付不來的檢測,把樣本發給內地的商業檢測機構,讓她們做就可以,甚而不用勞煩中央政府。但可以預計,如果政府強制香港人做檢測,又把樣本搬到大陸,自又會有人質疑香港政府把港人的隱私泄漏予內地。政府想起也覺得煩,惟有不做。

在政治事件上,一些無休止的爭論,不容易看出對錯,所以可以爭論不休。但抗疫是非常科學化的事情,而且要行動迅速,受到政治考慮污染的決策過程,顯得縛手縛腳,受苦的都是一般市民。在政治的干擾下,政府無可避免要用比較拖泥帶水的方法去控制疫情,本來可以做到十足,但現時只能做到七成。至於是否會爆煲,就要看香港人的運數了。

盧永雄

往下看更多文章

一個陀槍的債仔

2024年04月24日 19:14 最後更新:20:55

一個負債累累的債仔,被逼到走投無路本身已經得人驚,一個陀槍的債仔就更可怕。

在美國國務卿布林肯訪華前夕,美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指,美國正起草制裁措施,切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接,為布林肯訪華增加籌碼,希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指,以銀行作為制裁對象,是為行動升級的備選方案,以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。

雖然路透社在當天晚些時候報導,引述一名匿名美國官員說,美國尚無實施這些措施的計畫。

但美國放料施壓的手法已相當露骨,這也是美國的慣技,在進行外交談判之前,先將自己的嗓門提高八度,惡人先告狀,指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕,就提出「產能過剩論」,同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕,就將「支持俄羅斯論」升級,恐嚇要制裁中資銀行。

分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」,因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的,美國講起和中國接觸,表面上會提出一些大義凜然的理由,例如設置護欄,負責任的管控和中國的競爭,避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。

拜登政府想要什麼?估計主要考慮兩個方面。

第一,找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫,現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹,現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元,每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升,聯儲局減息的預期急速冷卻,市場債息急升,債價下跌,美國發債更加舉步維艱,所以急欲逼迫中國多買美債。

近年中美關係轉差,中國大方向是不斷減持美債,截止去年9月,中國連續6個月減持美債,令美債持有量降至7781億美元,在一年多之前2022年3月,中國的美債持有量還有超過1萬億美元,到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。

不過,去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會,當時中美兩國已經開始緊密聯繫,安排中美領導人會晤。與此同步,中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元,到11月中國掉頭增持124億美元美債,結束連續7個月的拋售。12月,即習拜會開會之後一個月,中國繼續增持美債343億美元。

不過到今年1月開始,中國就掉頭減持,一月減持186億美元美國國債,2月再進一步減持227億美元,持有美債的規模進一步接近低位,這從一側面反映,習拜會之後中美關係沒有實質的改善,所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華,之前拜登要求和習近平通電話,相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。

第二,為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉,競爭開始進入百熱化階段,如今外界一致看好特朗普,拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力,例如再度力撐烏克蘭; 2. 推動反華議題,顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨,捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款,拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」,大力吹噓中國支持俄羅斯,藉機向中國施壓,顯示自己還在領導全球,順便搞壞中國和歐洲的關係,更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。

美國政府吹什麼風都可以,如果真去制裁中國的銀行,切斷它們和美元支付系統的連繫,等於是放一個金融核彈,會有嚴重後果。

中國的態度是吃軟不吃硬,你讓步,中國就釋放一點善意,多買一些美債。你玩強硬,中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土,切斷芯片的製造,但其實中國拋售美債,美國會更傷。如今在這個高息期,如果中國急速拋售美債,就會令債價快速下跌,債息急升,更加可以攞美國拜登政府的命。

說到底,一個陀槍的債仔,仍然是債仔,她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓,但如果美國真的想取得實質成果,就只能各讓一步了。

盧永雄

你 或 有 興 趣 的 文 章