美國禁飛大陸航班不是制裁只是報復 美疫情未定 怎可以讓飛機大舉來華?

美國周三（6月3日）宣佈，從6月16日起，禁止中國航空公司客機進出美國。禁飛令將影響中國國際航空、東方航空、南方航空、海南航空、首都航空、四川航空以及廈門航空往來中美的航班。外界以為這是美國總統特朗普制裁中國的新措施，其實並非如此。

大背景是在3月開始。由於美國新冠肺炎疫情嚴重，中國民航局3月29日開始實施的「五個一」政策（一間航空公司一個國家只保留一條航線，一周最多執行一班），規定外國每家航空公司經營至中國的航線只能保留1條，且每周運營班次不得超過1班，航空公司的航班數不得多於其在3月12日的水平。而美國各家航空公司已於2月暫停所有中美航班，3月12日的水平是0，所以在新規定下美國繼續不能有航班飛中國。

後來中國疫情穩定下來，美國航空公司開始想復飛中國，但由於美國疫情大爆發一直未停，中國對美國航空公司復飛中國十分遲疑。美國其後持續表達抗議，指北京違反兩國平等航行的協議。

美國官網發布的訊息指出，美中兩國航空公司每周往來兩國間的定期航班總數量，從1月的325個航班，驟減到2月中的20個航班，而且全是中國4家航空公司在飛，到了3月中旬，增加至34個航班。其實如今的航班數字，只是正常的十分一。

美國運輸部努力想說服中國，准許恢復美國飛往中國的客運航班服務，美國聯合航空和達美航空上月提出6月復航申請，但中方一直拒絕。結果美國上周稍早以未遵守通知規定為由，暫時推遲幾架中國包機飛美。

全球10大新冠肺炎感染國之首，累計最多，新增第2。

如今再宣布針對中國航班的禁飛令，若真的在6月16日生效，中美之間的航班將全部停飛，由34班減到0。

美國新增新冠肺炎個案2萬多宗高踞不下。

中國不想美國航班復飛中國，或許主要不是因為中美外交衝突，而是美國疫情還在爆發當中，以6月3日新增個案計，有19843宗，排全球第二，僅次於巴西的28936宗。美國累積確診宗數超過190萬宗，死亡人數接近11萬，均是全球第一，還是疫情主要爆發國，若大量放開美國航班飛到中國，恐怕會令輸入性個案大升，增加疫情防控風險。

美國對此當然不滿。美國交通部指，他們出台這一全面禁飛令，是由於中國「未能允許美國承運人實現往返中國的定期客運航空服務，無法行使雙邊權利的全部內容」，為了維持「中美航班之間競爭性的平衡，以及公平平等的機會。我們的首要目標不是使這種情況長期存在，而是改善環境。」這暗示美方並不打算長期禁飛中國航班，而是希望借此爭取中方的讓步。

中國航空公司目前仍保有少量中美航班。這些航班通常一票難求、價格高企。從美國飛往中國的經濟艙票價一度高達3萬人民幣，航班還可能起飛前夕突然取消。大批滯留美國的中國人無法返華，其中包括數以萬計的中國留學生。在中國社交媒體微博上，有網友指美國此舉「損人不利己」，傷害雙方人民的利益，使中國留學生成為「人質」。也有留言認為，這有利於中國繼續控制疫情。「暫停就暫停好了，一直等到美國把新冠疫情控制住了，才跟它談對等之事。」

民航局運輸司相關負責人此前在答記者問時曾表示，「五個一」政策主要是為了堅決阻遏疫情由高風險地區輸入。中國民航局曾通知美國交通部，中國正在考慮取消3月12日時刻表的先決條件，但對一條飛往中國的航線每周僅運行一次的限制仍將保留。

對於美國宣佈的最新禁令，民航專家張寶鑫接受《環球時報》記者採訪時表示，美國這麼著急恢復由美國航空公司運營的中美航線，以至於使出了這樣的施壓手段，主要因為中美之間的航空聯繫非常緊密，原本的航空市場很繁榮，是很多美國航空公司的主要盈利點。此次受「五個一」政策影響，一些美國航空公司備受打擊，對美國經濟來說也造成巨大損失，特朗普政府出於恢復經濟的考慮，才會不斷要求中國恢復航班。張寶鑫認為，但這種事情需要雙方協商解決，不能形成「你施壓，我反擊」的惡性循環。

事實上，中國已經開始和多個疫情已受控的國家，商討恢復航班往來的措施。美國胡亂向中國施壓，倒不如坐下來慢慢傾，先恢復少量對飛航班，方為上策。

毛拍手

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日本發佈2024年版《外交藍皮書》，時隔5年重申「中日戰略互惠關係」，對此如何看？

深圳衛視直新聞特約評論員庚欣解讀了日本的意圖。

庚欣話，這次庚欣，再次重申「中日戰略互惠關係」，並強調了「構建穩定、建設性的中日關係的重要性」。這表明日本岸田政府在內外交困之中，依然希望在與美國強化關係的同時，和中國也保持「鬥而不破」的關係定位，強調保持建設性的穩定關係對兩國非常重要，雙方需要推進「戰略互惠關係」。當然，這也是在重申去年11月，兩國領導人對中日「全面推進戰略互惠關係」的共識性再定位。

日本發佈2024年版《外交藍皮書》。

庚欣指出，日本這次談及的「戰略互惠關係」，是2008年胡錦濤主席訪問日本之時，雙方發表的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》所提出的，中日戰略互惠關係的確立，其實就類似於今天中美關係要扣好的「第一粒鈕釦」的意義，這是中日關係一次重大的進展。

其實，百年來的中日關係一直都存在誰來主導、走向何方的問題。當然這中間有美國的因素，因為日美在二戰後至今的制度安排上，是美國在直接影響甚至在重大問題上主導著日本的一些外交決策。但是，在中日互動中，中方是主導的一方，而在建交之後開啟的中日關係發展的熱潮中，中方倡導的以「友好外交、人民外交、和平外交」為主要特徵的中日關係發展，應該說一直是順暢的。

但是，近年來，由於日本面對著「百年變局」等各種各樣的壓力。首先是中日關係力量對比的顯著變化。中國從以前遠遠落後於日本的經濟發展，到2010年經濟總量開始超越日本，到之後的十幾年間，中國的GDP已經是日本的三倍以上。而日本則明顯感受到了這樣的變化和壓力。而且伴隨中日經濟和綜合實力的這種明顯的變化，同時呈現出中日關係似乎在向著負面的方向發展。在中日經貿額不斷增長的同時，中日之間的政治信任和民間感情卻似乎在不斷的下降，這種微妙、複雜的中日關係取態，對中日都是壓力很大的，對日本尤其如此。

同時，中日兩國在戰後一直就存在很多既有的矛盾，比如「東亞爭雄」的問題、「歷史認識」的問題、台灣問題、兩國的領海劃界問題等等。近年來，中日都在走向大國化的進程中，又不斷地發生摩擦和碰撞。一定程度上，這也是日方近年少提甚至不提「中日戰略互惠關係」的原因。

那麼日本重申「中日戰略互惠關係」，對中日關係意味著什麼？日方還有政策調整嗎？

庚欣認為，日本是一個島嶼國家，所謂島嶼國家，就必須要成為「陸海聯動」的橋樑。但是，從戰後幾十年的實踐來看，日本和周邊各國的關係發展並不融洽。另外，日本畢竟是個經濟大國，它的經貿關係主要是靠和中國、韓國等亞洲國家的互動，而不是依靠美國。現在日本和中國每年經貿額達到3600多億美元，而和美國的經貿額只有中日經貿額的一半左右。地緣關係上大家又是「搬不走的鄰居」，這些都使得日本處處進退兩難。

其實，日本無論是自身的穩定、還是經濟繁榮以及大國化進程，都處處離不開中國。這就是為什麼近兩年來，岸田似乎和拜登走得很近，爭相送「投名狀」，但實際上他也在很積極地推動日本加入RCEP，加強和中國及亞洲的這種實質性的合作關係，以穩定自身的經濟發展和社會生活。就在最近兩天，他跑到美國去和拜登「秀恩愛」的同時，又和中韓兩國爭取要在五月份舉辦中日韓領導人會議，推動中日韓的合作。這些看似矛盾的表現，正是日本今天面對兩難困境和自身國家發展「焦慮」的一個真實寫照，美國的焦慮是「霸權的焦慮」，日本的焦慮可是「生死的煩惱」，所以就更顯得進退失據、捉襟見肘。

4月11日，日本首相岸田文雄向美國國會參眾兩院聯席會議發表演講。

他認為，從這種意義上說，中國尤其要冷靜、準確地把握美日各自的矛盾，特別要重視日本的動向，調動中日關係中的積極因素，注意克服消極因素，中日關係也要扣好第一粒鈕釦，重建「戰略互惠關係」就是今天中日關係的第一粒鈕釦，進而也同樣用「和為貴、穩為重、信為本」的方針來建立中日相處之道，牢牢掌握住中日關係的主導權。