楊坤鋒。（中評社 方敬為攝）
海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）將在9月屆滿10年，針對ECFA是否續簽，逢甲大學合作經濟暨社會事業經營學系教授楊坤鋒接受中評社訪問表示，蔡政府曾指ECFA沒有期滿問題，且稱中止協議須經雙方協調，說法過於樂觀。事實上，台灣毫無話語權，ECFA反而是大陸優渥的政治籌碼。但他研判陸不會主動提，而是看蔡政府的態度，假如蔡政府不談判，ECFA生變的可能性高，亦與美國大選有一定關聯。
楊坤鋒，日本國立東京大學農經學科金融學博士，現任逢甲大學合作經濟暨社會事業經營學系專任教授，曾任逢甲大學合作經濟學系系主任、創新創業中心主任等職。
ECFA今年9月將屆滿10年，由於兩岸關係近年疏離，讓協議是否續簽出現變數。楊坤鋒表示，ECFA續不續，話語權在大陸，但談判權則在蔡政府，他認為，ECFA能否持續取決於蔡政府的態度。
楊坤鋒分析，ECFA本來應要談成兩岸的貨貿及服貿協議，但因為台灣社會出現爭議分歧，讓服貿、貨貿無法談妥，只有通過早收清單協議，共有539項台灣貨品可以享有免關稅優惠銷往大陸。也就是說，ECFA運行迄今，一直是大陸讓利給台灣的「不平等協議」，而大陸之所以願意讓利，主要還是希望藉此拉攏台灣人民對大陸的向心力，基於此出發點，他認為，大陸不會逕自宣佈廢止ECFA。
不過，也因為兩岸的貨貿、服貿協議未談成，讓大陸可以有充分的理由，不再履行ECFA早收清單優惠，楊坤鋒表示，所以ECFA將成為大陸在兩岸關係中強大的政治籌碼，只要陸官方不廢止、不履行，就可以將台灣經濟壓力的難題拋給蔡政府，並視蔡政府的態度來擬定下一步。
楊坤鋒說，因此可以發現，大陸官方近期針對ECFA的動向遲未有所表態、聲明，其目的就是要讓蔡政府七上八下、捉摸不定。台灣目前對大陸出口貿易依存度達到41.2%，大陸若決定切斷ECFA對台讓利，甚至進一步限縮台灣貨品銷陸，勢必重創台灣外貿經濟。他研判，除非蔡政府主動談判，否則大陸不會有所表態。
大陸若不表態，ECFA演變趨勢可能有二，楊坤鋒表示，其一是大陸會開始針對早收清單貨品技術性卡關，或是低度履行，讓台灣企業與農民受到外銷阻撓、損失，進而將民怨壓力轉移至蔡政府身上。
其二，假如蔡政府仍不願主動談判，大陸可能會等到11月美國總統大選塵埃落定後，宣佈ECFA動向，楊坤鋒說，因為大陸還是得表態對ECFA的立場，最佳的時間點就落在美國總統大選之後，大陸可以視政治情勢來決定ECFA何去何從，但原協議續約的可能性低，無論下任美國總統是誰當選，ECFA只有可能中止，或是修正協議內容，即便續約，台灣也很可能失去優惠區位。
楊坤鋒認為，假如特朗普連任，陸宣佈中止ECFA的可能性高，因為大陸隨後必須應付更強大的美國打壓，加上蔡英文政府與特朗普政府親近，陸官方會審慎評估讓利給台灣的必要性，取消ECFA的機率大。
若是拜登勝出，雖然其反中路線不變，但根據民主黨的政治屬性，會比較強調國際合作、多邊主義，美國若回歸國際制度，這在國際政治談判中，對中國比較有利，台灣反而容易因此被邊緣化。如此情況，大陸比較願意評估續簽ECFA的可能，但原協定續約機會不大，大陸即便要續簽，也會調整協議內容，不再過度對台讓利。
楊坤鋒建議，蔡政府仍要認清政治現實，台灣經濟發展依靠對外貿易，而大陸現階段仍是台灣最大貿易市場，在沒有足以替代的外銷管道前，維持好兩岸關係仍有其必要，ECFA實施迄今，每年平均節省220億新台幣關稅，ECFA倘若失去，對台經濟只有害而無利，建議蔡政府顧及經濟發展，遞出橄欖枝，促進兩岸經貿交流，才是正道。
