日前，國家發改委官方網站發佈了《關於粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃的批複(發改基礎〔2020〕1238號)》（下稱《批複》），為提升粵港澳大灣區城際交通供給質量，服務粵港澳大灣區建設，同意在粵港澳大灣區有序實施一批城際鐵路項目。
值得注意的是，在近期規劃建設的13個城際鐵路以及5個樞紐工程項目中，廣州一個城市就佔據12個，成為「大贏家」。其中，廣州地鐵18號線南延段和北延段、22號線北延段以及28號線等4條高速地鐵正式“升級”為大灣區城際鐵路，共計263公里，投資超2000億元。
至此，「一縱一橫」新格局已然成形。廣州繼續充當“軌道上的大灣區”的樞紐，服務半徑從單一城市向城市群延伸。作為大灣區實現“一張網、一張票、一串城”軌道交通願景的最主要力量，廣州將繼續發揮粵港澳大灣區中心城市核心引擎的作用。
//灣區首條「橫貫鐵路」：廣州地鐵28號線“升級”城際//
在近期實施的城際鐵路項目中，東西走向串聯起佛山、廣州和東莞的一條城際線路備受關注。根據國家發改委的最新《批複》，這條城際線路的項目名稱初步定為「佛山經廣州至東莞城際」，並出現在《近期建設項目表》上。至此，灣區首條「橫貫鐵路」終於塵埃落定。
《批複》顯示，「佛山經廣州至東莞城際」主要途經點包含：東平新城、芳村、魚珠、新塘。規劃里程107公里，投資953億元，在18個近期建設項目中投資額高居第一，緊隨其後的是投資781億元的深惠城際前海保稅區至惠城南段（含大鵬直線）。
根「佛山經廣州至東莞城際」其實就是此前的廣州地鐵28號線。3月9日，廣州市政府官網更新了2019年重點工作落實的最近進展時就透露，“已成功爭取將南沙至珠海中山城際（廣州地鐵原18號線延伸線）、佛山經芳村魚珠至東莞城際（廣州地鐵原28號線）等項目納入《粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃（上報稿）》”。如今，《粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃（上報稿）》已經正式得到國家發改委的批複。廣州申報的“佛山經芳村魚珠至東莞城際”就是《批複》中的「佛山經廣州至東莞城際」。
「佛山經廣州至東莞城際」功能定位為打造東西向市域快線，搭建廣州與佛山、東莞及惠州的快速通道。其中廣州段串聯荔灣、海珠、黃埔及增城四大組團，經新塘站後由中堂、萬江延伸至東莞城區，全長約107.1公里，該線路將採用8節編組最高行車速度160公里/小時市域列車。
在廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明看來，大灣區的「佛山經廣州至東莞城際」很像倫敦的「橫貫鐵路」，將使分散的組團聚合，極大地強化廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市的吸引力、輻射力。
//打造兩條灣區「縱軸」：3段城際軌道無縫對接廣州地鐵//
根據《批複》，除了東西走向的「佛山經廣州至東莞城際」，南北走向的3條城際線路也將直接接駁廣州地鐵18號線和22號線。這意味著，廣州地鐵18號線和22號線的一期工程採取的是地鐵模式，北延和南延的部分則採取城際鐵路模式。市內地鐵無縫對接城際軌道，目前全國未有先例，要打造“軌道上的大灣區”，這樣的創新很有必要。
這3條南北走向的城際線路也在近期實施的城際鐵路項目之中，時速將達到160公里或以上，分別是南沙至珠海（中山）城際，即廣州地鐵原18號線南延段；廣州東至花都天貴城際，即廣州地鐵原18號線北延段；芳村至白雲機場城際，即廣州地鐵原22號線北延段。
與廣州地鐵原28號線不同，廣州地鐵18號線和22號線都早已進入施工階段。截至2020年7月底，18號線全線土建工程累計完成72%；22號線全線土建工程累計完成48%。
無論是灣區「橫軸」還是「縱軸」，國家發改委批複4條大灣區城際鐵路取代原來規劃的4段高速地鐵，對廣州起碼有兩點好處。首先是建設時間有望提前，不需等廣州新一輪城市軌道建設規劃批複；其次，可為廣州新一輪地鐵建設規劃騰出空間，讓更多線路得以進入申報序列。
//靜候下一輪規劃18號線暫未能北延至清遠//
根據發改委《批複》，此前呼聲挺高的兩條城際未出現在《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》的最終定稿中。「廣州東至花都天貴城際」均在廣州境內，這意味著廣州地鐵原18號線向北延伸至清遠的建議暫未獲得國家發改委採納。
今年5月，廣東省政府曾答覆清遠市5名駐清全國人大代表關於把廣州地鐵18號線延伸至清遠的建議，表示新修編的廣州市城市總體規劃已預留地鐵18號線北延至清遠市的通道，將積極爭取把廣州地鐵18號線北延至清遠段項目作為市郊鐵路納入規劃。
作為廣州地鐵18號線的姐妹線，南北走向的22號線此前也有向南延伸至東莞的初步規劃。根據去年6月發佈的《東莞市濱海灣新區城市總體規劃（2018-2035）草案》，廣州地鐵22號線未來或南延至慶盛站、蕉門、南沙客運港，跨海而過連接東莞，經東莞濱海灣站（TOD）、繼續東延至深圳沙井站，與深圳地鐵18號線對接，可達高鐵光明城站。
不過，從目前發改委的《批複》看，只有「芳村至白雲機場城際」（即廣州地鐵原22號線北延段）得到批准建設，這意味著廣州地鐵22號線要繼續往南延伸需待下一輪規劃的出台。
看點逐個數
看點一：廣州地鐵15、24號線穩了
《批複》顯示，廣州各地鐵樞紐將增加7條地鐵新線，文件被點名規劃中的11、12、14、15、18、22、24號線在近期迎來新進展。除了15、24號線外，其餘線路都進入了施工階段，其中18號線土建已經完成72%。
值得注意的是，廣州地鐵15、24號線的建設還沒有得到國家正式批准，此次在《批複》的銜接方案中被提及，從側面可證實這兩條線路日後正式納入廣州地鐵新一輪建設規劃的可能性將非常大。
廣州地鐵15號線在全國來看都非常獨特，它是為南沙一個區的內部環形線路，全線共設18座車站，4個換乘站，完全串聯起了南沙自貿片區的各個功能區！
廣州地鐵24號線也是屬於遠期規劃線路，由梓元崗到銀盞呈南北走向，位於地鐵2號線和8號線之間。
看點二：灣區幾何中心部署城際樞紐
南沙是粵港澳大灣區的幾何中心，根據《批複》，南沙站將成為城際樞紐，深圳至茂名鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵，南沙至珠海（中山）、中南虎城際鐵路等線路將在此經過。
在《批複》公佈的粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃示意圖上，橫跨伶仃洋，與虎門大橋平行的「中南虎城際中山至塘廈段」尤為引人注目。這條城際也在《近期建設項目表》上，將打通珠江入海口東西兩岸，首度連接起中山、廣州南沙和東莞塘廈。
看點三：城際、高鐵通達廣州老城
在近期城際鐵路規劃中，還有一條廣州至廣州南的聯絡線，里程僅15公里，投資77億元。這意味著，廣州南未來可乘坐高鐵快速直達廣州站，省去乘客地鐵轉乘的麻煩。
重建後的廣州站則定位為主要客站樞紐，承擔區際和城際交通的功能，引入廣深港、廣州至汕尾、廣州至湛江高鐵，京廣、廣茂鐵路，廣州至清遠城際鐵路等多條線路。
看點四：新增4條城軌引入白雲機場
新白廣城際鐵路廣州北站至機場T2站段今年將通車，白雲機場將首次接入珠三角城際軌道交通網。新白廣城際鐵路工程建成後，白雲機場將成為真正意義上空地一體、空鐵聯運、無縫銜接的綜合交通樞紐。
根據《批複》，未來將有更多的高鐵和城軌線路接入白雲機場站，如廣州至珠海（澳門）高鐵，廣佛環線、穗莞深、芳村至白雲機場城際鐵路等。「下了城際、就上飛機」將成為主流的旅行方式。
