走在河南鄭州八堡村北的黃河大堤上，但見堤外綠廊，村莊掩映；堤內綠網，水草豐茂，汛期的黃河，與堤外的村莊一動一靜，形成鮮明對比。

然而，這樣一個風景秀麗、民風淳樸的村莊，曾被馬書喜、馬耀帥父子把持20多年，基層政權淪陷，村「兩委」一度變成了“馬家天下”。有企業主更是「吐槽」，到八堡村得脫幾層皮。

(八堡村又恢復了往日的祥和寧靜)

「我們到村裡調查時，老百姓提起他還是心有餘悸，不敢接受詢問。」

近日，記者在河南省鞏義市檢察院採訪，談起辦理馬氏父子涉黑案到八堡村調查時，該院第二檢察部員額檢察官周劍威對當時的情景記憶猶新。

把持基層政權20多年

2018年12月，鞏義市檢察院指派周劍威、王立新提前介入馬書喜、馬耀帥等37人涉嫌黑社會性質組織犯罪一案。隨著對前期偵查所獲證據的審查，馬氏父子的「黑惡」面目逐漸暴露出來。

1992年，馬書喜在時任八堡村村支書的岳父幫助下，當上了八堡村村委會主任。僅用了兩年左右的時間，便在村子裡有了一定的「權威」。有三名村民，因土地分配問題，對村委有意見。馬書喜便指使他人在村委門口，對該三名村民進行毆打，導致三人不同程度受傷。

令人詫異的是，被害人不僅沒有得到任何來自馬書喜的歉意安慰，反而在治癒出院後，因擔心報復，向馬書喜進行了賠禮道歉。

1995年，馬書喜兼任村支書之後，先後安插妻弟王某群等6名家族成員、親信進入村「兩委」，逐步實現了對村務的絕對掌控。

此後，他還多方運作當上了花園口鎮工業公司副經理，又先後被提拔為花園口鎮副鎮長、黨委書記，毛庄鎮黨委書記，惠濟區市政局局長。與此同時，他仍兼任著八堡村支部書記及村主任職務，「一肩多挑」。甚至在因涉嫌貪污、職務侵佔等犯罪，被檢察機關、公安機關取保候審期間，仍採用賄選方式競選村委會主任。

「誰投他一票，就給2000塊錢，他的妻子領著女兒，在選舉現場，毆打那些不聽招呼的村民，其他人看到這種情況也就不敢亂開腔了。」

「權威」至此，馬書喜仍不滿足。2014年，他把一名親信由村小組長提拔為八堡村副主任。為了培養接班人，又將其子馬耀帥安排進村委會，任八堡村黨支部委員。時年，馬耀帥25歲。他曾經的一些戰友紛紛前來「投奔」，馬耀帥將這些人組成“消防隊”“巡邏隊”，跟隨自己左右，在村裡橫行霸道，不可一世，常常對村民惡語相向、大打出手。

「他（馬書喜）的宅子是全木質結構的兩進四合院，家中全是紅木傢具，床也是紅木雕刻的頂子床，從其家中和辦公室扣押的紅木傢具就有100多件。普通百姓家，陽台在空中超出邊界，都會被他強制拆除。」周劍威說。

2018年5月，在馬書喜的授意下，其當村支書的妻弟兼任村委會主任，馬書喜本人則退居幕後指揮。

就這樣，在長達20多年的時間裡，馬書喜等以家族勢力為紐帶，長期把持基層政權——

一方面利用手中的公權力，以村組成員是否聽話和服從指揮為標準，給予政治身份、發放工資、分包工程項目等，對組織成員進行管理控制；

另一方面為前來「投奔」的馬耀帥戰友及親屬，免費提供食宿、解決生活困難、提供大額資金支持，籠絡控制組織成員，將八堡村牢牢控制在馬家手中，有組織地實施職務侵佔、非法轉讓土地使用權、尋釁滋事、故意毀壞財物、敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪活動60餘起，將八堡村村民承包的土地予以流轉，非法轉讓土地使用權，攫取經濟利益1490萬餘元。

壟斷村裏的經濟命脈

2019年1月23日，馬書喜、馬耀帥等37人涉嫌黑社會性質組織犯罪一案被移送至鞏義市檢察院審查起訴。受理當日，鞏義市檢察院便成立了由該院檢察長劉冰為組長，共9人的專案組，採取集中辦案，分工負責的方式辦理該案。

周劍威、王立新負責該案涉黑、土地犯罪、詐騙犯罪事實的審查。在此之前，周劍威、王立新二人被指派提前介入偵查，審查證據材料，引導偵查機關補充完善相關證據。

初步審查後，周劍威他們發現，在案證據存在有瑕疵或不能形成閉合證據鏈等問題。

「如涉黑犯罪部分的證人多為當地年齡較大的農民，文化程度較低，方言重，但證言卻十分規範且多為書面用語，與其身份學識不匹配。」周劍威認為，這會影響證據效力。

另外，在認定馬耀帥強迫交易行為的證據中，買賣協議雙方另有其人，表面上看與馬耀帥無關。後經補充偵查，這份看似與馬耀帥無關的協議，實由馬耀帥授意，由他人代為簽訂。

「為了辦這個案子，年都沒有過成，幾個人守著那麼多卷宗，沒日沒夜地看。」

周劍威介紹，最終該案被認定罪名14項，違法犯罪事實62起。在這14項罪名中，除涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪外，馬書喜父子在八堡村這塊「土地」上的犯罪行為相對更多一些。不僅涉嫌非法轉讓土地使用權犯罪，還涉嫌非法佔用農用地犯罪。

資料顯示，2003年至2015年，馬書喜父子以河南某實業有限公司、黃河某農民專業合作社、黃河某實業公司等為幌子，採用非法轉讓倒賣土地使用權、非法佔用農用地等違法行為，將租用的惠濟區1200畝黃河灘地和八堡村的1200餘畝集體土地分割後，對外轉租，通過簽訂「陰陽合同」“真假合同”從中非法牟利。

不僅土地，水也是馬書喜的生財之道。馬書喜見村裡養魚的人多了，就建起飼料廠，壟斷村裏的魚飼料銷售，強迫養魚戶購買他們的產品，否則便採用毆打、拉閘斷電、強行拉走村民從其他地方購買的魚飼料等非法手段，逼迫村民就範。

「調查中，一個當地的養魚戶對我說，誰敢說個‘不’字，就要挨頓打。他們的飼料質量差，價格貴，賣魚的錢還抵不上飼料的錢。」周劍威說。

不僅飼料生產及銷售，其他如房地產、醫院、幼兒園、物流園、體育館、攪拌站、物業、賓館等，八堡村均有相應經營企業，其中村辦集體企業3家、家族企業14家，這17家企業，由馬書喜實際控制，基本上將八堡村的經濟命脈全部壟斷。

此外，在政府或個人投資建設的項目中，馬書喜等大肆實施強買強賣、強攬工程等，甚至虛構事實騙取政府補償款。有企業主更是「吐槽」，到八堡村得脫幾層皮。

「馬家幫」全軍覆沒

2019年3月10日，案件被依法提起公訴。其中，37名被告人中犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪的有26人。其餘11人未被列入涉黑犯罪，他們中有的既是窩藏等罪的被告人，也是該案的被害人，也有僅參與一起尋釁滋事犯罪的馬書喜的女兒。

1500餘頁文書、1700張PPT……庭審如期舉行。鄭州市檢察院、河南省檢察院指派了3名業務專家指導出庭公訴。

法庭上，包括周劍威在內的7名公訴人，面對56人的龐大辯護團隊，在綜合全案證據、準確適用法律的基礎上，有理、有力地指控了該組織的犯罪事實。

（庭審現場）

2019年6月10日，鞏義市法院依法認定馬書喜犯組織、領導黑社會性質組織罪等12項罪名，數罪併罰，判處其有期徒刑二十四年，沒收個人全部資產；認定馬耀帥犯組織、領導黑社會性質組織罪等4項罪名，數罪併罰，判處有期徒刑二十年，沒收個人全部資產。其餘35名被告人，分別被判處有期徒刑九年零六個月至拘役三個月不等。

馬書喜、馬耀帥等人上訴，7月31日，鄭州市中級法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

從一名普通的村幹部逐漸成為區市政局局長等，並榮獲「優秀村主任」等多項榮譽，尤其是經過省、市、區相關部門多次審查調查後，卻沒有受到任何法律處理，馬書喜的“保護傘”不容小覷。值得一提的是，隨著「馬家幫」的“全軍覆沒”，其背後數十名“保護傘”也被連根拔起。




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