未來精彩可期
今年8月，《深圳市人民政府關於支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》印發，明確提出將深港科技創新合作區打造成為深港科技創新跨境合作先行示範區、國際先進創新規則的試驗區、綜合性國家科學中心開放創新先導區等目標定位。
粵港澳大灣區建設已進入全面鋪開、縱深推進階段，在「一國兩制下」，進一步深化粵港澳合作需要進一步破解體制機制問題，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。在前海深港現代服務業合作區，在深港科技創新合作區，改革創新催生出發展新活力，助推深圳發揮大灣區核心引擎的示範引領和輻射帶動作用，彰顯了深圳的擔當作為。
前海景觀。南都記者 胡可 攝
2010年8月，深圳經濟特區建立30周年之際，國務院正式批複《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，「特區中的特區」由此誕生。前海以制度創新為核心，發展呈現出生機勃勃的景象。2015年4月，前海蛇口自貿片區掛牌成立，截至目前，已累計推出制度創新成果逾560項。而在深港科技創新合作區，《深圳市人民政府關於支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》於近期印發，提出以制度創新+科技創新雙輪驅動，打造新時期深港科技創新合作的典範平台。
制度創新是鮮明的標籤
2020年是深圳經濟特區建立40周年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和複雜多變的國內外環境，上半年，深圳市GDP同比增長0.1%，實現了正增長。在深圳各區域中，前海蛇口自貿片區交出了一份亮眼的半年答卷，註冊企業增加值增長13.3%，稅收貢獻增長1.8%，固定資產投資增長6.3%，實際使用外資增長15.1%，進出口按關區口徑增長21.4%。
2010年8月，深圳經濟特區建立30周年之際，國務院正式批複《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，「特區中的特區」由此誕生。2020年是深圳經濟特區建立40周年，前海合作區也將迎來成立10周年的日子。回顧前海10年的發展歷程，在這片生機勃勃的土地上，改革創新不斷催生出發展新活力，而制度創新始終是其鮮明的標籤，是彰顯前海特殊價值及獨特優勢的重要所在。
信等6個方面共22條政策，支持現代服務業體制機制創新在22條先行先試政策中佔據了重要位置。
2019年8月，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》重磅發佈，《意見》在「助推粵港澳大灣區建設」部分提到：進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平。中央以最高規格文件賦予深圳建設先行示範區的重大歷史使命，而這份文件中，再次明確了制度創新是前海發展的關鍵。
打造制度創新策源地
2015年4月，深圳前海蛇口自貿片區掛牌成立，成為中國（廣東）自由貿易試驗區的一部分。前海蛇口自貿片區總面積28.2平方公里，分為前海區塊（15平方公里）和蛇口區塊（13.2平方公里）。前海蛇口自貿片區掛牌成立5年多來，深圳市政府每年均會印發專門通知，將前海蛇口自貿片區形成的可複製、可推廣的改革創新經驗向全市推廣，相關改革創新經驗涵蓋投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管、法治創新、人才管理改革、體制機制創新等不同領域。
商全業態監管功能區、推行外匯管理改革政策、打造「灣區跨境託管+」綜合服務方案等事項
前海制度創新的成果不單在深圳得到複製推廣，部分重要成果也在向全省全國輻射。中山大學自貿區綜合研究院曾這樣評價：前海蛇口自貿片區制度創新的廣度和深度，已經開始引領全國自貿試驗區的改革創新。據悉，截至今年5月，前海蛇口自貿片區已累計推出制度創新成果560項，一批制度創新成果屬全國首創並向全國複製推廣，彰顯了前海蛇口自貿片區「制度創新策源地」的作用。
《中共廣東省委 廣東省人民政府關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》中，明確提出加快打造深港合作機制創新升級版，以現代服務業、科技創新合作為重點，優化提升前海深港現代服務業合作區功能，推進深港科技創新合作區建設，共建粵港澳大灣區創新發展重要引擎。可以預見，作為粵港澳合作的重要平台，未來前海在制度創新方面將繼續承擔率先探索的重要使命。
「依託香港、服務內地、面向世界」是前海的重要定位，據了解，前海正在謀劃形成新的一批系統性集成性開放性的制度創新，打造更具國際競爭力的特殊經濟功能區；以保稅港轉型升級、與港澳服務貿易自由化、與港澳金融市場聯通、與港澳法律事務合作等為重點，推進規則與港澳銜接，擴大對港澳開放；加快建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，為新一輪高水平開放提供可複製可推廣的經驗。
制度創新+科技創新雙輪驅動
前海深港現代服務業合作區是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中重點提及的粵港澳重大合作平台之一，而深港科技創新合作區則是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提到的唯一一個主打科技創新主題的粵港澳特色合作平台。值得留意的是，制度創新同樣是深港科技創新合作區發展的現實所需，也是發揮其獨特價值的關鍵所在。2019年8月發佈的《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》在「助推粵港澳大灣區建設」部分就提到：加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。
2017年1月，深港合作會議在香港召開，會議前深港兩地政府簽署了《港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，標誌著醞釀多年的落馬洲河套地區開發邁出實質的步伐，落馬洲河套地區發展明確樂將以科技創新為主軸。無論是港方所稱的「港深創新及科技園」，還是深方所稱的“深港科技創新合作區”，可以看到，深港雙方就優勢互補、合作推動創新及科技發展具有高度共識且寄予了厚望。
深港科技創新合作區地處深港邊界區域，位置獨特，在「一國兩制」下，進一步便利人員、資金、貨物、信息等要素的跨境流動需要面對體制機制的問題，要打造成為深港間深化科技創新合作的重要平台，在科技管理制度、財稅政策、人才發展政策等方面也存在有序銜接的問題，其中涉及的一些跨境問題需要尋求中央層面的支持。
2019年11月，中央粵港澳大灣區建設領導小組會議在北京召開，為配合粵港澳大灣區建設國際科技創新中心，會議明確中央將會在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動方面制定配套支持政策，支持深港科技創新合作區建設。
今年8月，《深圳市人民政府關於支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》印發，若干意見率先在市級層面構建起支持深港科技創新合作區建設的創新政策與保障支持體系，並明確提出將深港科技創新合作區打造成為深港科技創新跨境合作先行示範區、國際先進創新規則的試驗區、綜合性國家科學中心開放創新先導區等目標定位。
建設國際科技創新中心是粵港澳大灣區的重要使命，香港－深圳作為粵港澳大灣區的重要極點，順應建設國際科技創新中心的需要，基於各自差異化優勢，在科技創新合作上具有深度合作的空間。小地方孕育著大希望，小空間可以有大作為。深港科技創新合作區總面積約3.89平方公里，但透過制度創新+科技創新的雙輪驅動發展戰略，未來精彩可期。
