日前，深圳市委書記王偉中在接受央視採訪中，提到了「市領導都要擔任‘鏈長’」。而在最新一期市政府公報中又提出，深圳要成立兩個領導小組，市長挂帥擔任“組長”，市政府各部門一把手成為“組員”。在河長、湖長之後，深圳再提「鏈長」“組長”，且由市領導擔任，能看到下一步深圳的重點發力方向。
「鏈式服務」
深圳要建重點產業鏈「鏈長制」
《權威訪談·乘勢而上 奮勇前進》播出了王偉中的專訪。在專訪中，王偉中提到，深圳要建立重點產業鏈「鏈長制」，由市領導牽頭，做好「鏈式服務」。
王偉中指出，「市領導每個人擔任一個鏈的鏈長。大家分頭去聯繫，聯繫不是掛名，對上游下游你要清楚，每個產業不一樣，‘卡脖子’的地方不一樣，‘卡’的程度也不一樣，對企業我們是一企一策，鏈長也是一鏈一策。持續跟進，幫助這個鏈能夠安全穩定。」
實際上，「鏈長制」的謀劃並非一朝一夕，早在7月份，深圳市工業和信息化局就牽頭起草了《深圳市關於推動製造業高質量發展堅定不移打造製造強市的若干措施(徵求意見稿)》(以下簡稱《若干措施》)。根據《若干措施》，深圳將建立重點產業鏈「鏈長制」，打造具有國際競爭力的產業鏈。
根據《若干措施》提出，深圳將系統梳理集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示(8K)、生物醫藥、人工智慧等產業鏈，找准產業鏈缺失和薄弱環節。建立重點產業鏈「鏈長制」，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”。加強鏈式服務，對產業鏈鏈主企業和核心配套企業建立常態化服務機制，提高產業資金資助比例，鼓勵金融機構優先支持，政府投資基金重點投資。
通過抓產業鏈的方式解決「卡脖子」技術難題、進一步優化營商環境
產業鏈「鏈長制」緣起何處？浙江省作為國內最早在全省範圍內系統化普遍化推進「鏈長制」的省份，其原意是為推動區域塊狀特色產業做大做強。
所謂「鏈長制」，就是擇定地方經濟發展的核心產業，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔任「鏈長」，以“補鏈”“強鏈”為目標的一系列制度設計。這一實踐探索既具有鮮明的時代背景，可豐富中國發展和治理實踐，也蘊含深刻的理論價值，能為經濟學理論的中國化提供豐富的實踐指引。
而對於深圳來說，「鏈長制」的概念有著更為深遠的意義，旨在通過抓產業鏈的方式解決「卡脖子」技術難題、進一步優化營商環境、支持頭部企業做大做強、鼓勵鏈主企業聯合中小企業建設製造業創新中心等等。可以說，這是升級2.0版本的「鏈長制」。
根據規劃，深圳將系統集成能力強、市場佔有率高、產業鏈拉動作用大、年產值不少於100億元的製造業企業作為鏈主企業重點支持。支持將較大面積的連片土地出讓給鏈主企業，鼓勵其對產業空間進行統一規劃管理，在保持用地性質、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建築物轉讓給核心配套企業。
而市領導直接挂帥「鏈長」的方式，也更加凸顯了深圳在進一步優化營商環境改革上的決心。優化營商環境沒有終點，不僅在領導層面重視，今年深圳在出台配套措施、立法等層面上都在進一步“打補丁”。
「領導小組」
深圳要成立兩個市長挂帥的「領導小組」
一方面是「鏈長制」，另一方面在最新一期市政府公報中，則提出了要成立兩個「領導小組」，分別是深圳市推動工業互聯網創新發展領導小組以及深圳市交通強國城市範例建設工作領導小組，都是由深圳市市長陳如桂擔任組長，副市長擔任副組長，市政府各部門一把手擔任組員。
具體到職能，其中推動工業互聯網創新發展領導小組的主要任務，是統籌協調推動工業互聯網創新發展全局性工作，加強戰略謀劃，審議深圳工業互聯網創新發展的重大規劃、重大政策、重大項目和重要工作安排，指導全市各區、各部門開展工作，協調跨區、跨部門重要事項，匯聚科技、金融、人力等各項資源合力推動工業體系和互聯網體系深度融合，加快工業互聯網創新發展，加強對重要事項落實情況的督促檢查。
根據《深圳市工業互聯網發展行動計劃(2018—2020年)》，力爭到2020年將深圳市建成創新驅動、應用引領、生態活躍的全國工業互聯網領先地區，要初步形成涵蓋工業互聯網平台、系統解決方案、新一代網路設備、工業軟體、工控系統與感測器、安全設備與產品等領域的完整產業鏈。如今已經到了要交卷的時刻。
而日前深圳市副市長聶新平在活動中提到，從細分領域來看，深圳在全國信息通信業方面成為龍頭引領城市，2019年數字經濟產業規模達到2.78萬億元，大數據和雲計算已形成完善的產業鏈，產業規模達1400億元；工業互聯網10個項目入選國家創新發展工程專項，華為、富士康工業互聯網平台入選2019年國家十大跨領域跨行業平台；2019年成為國家人工智慧創新應用先導區，人工智慧產業規模達260億元；互聯網和相關服務、軟體和信息技術服務業，在上半年疫情對全球經濟造成影響的大形勢下，實現營業收入2010.4億元，增長9.7%。
由此可見，深圳大力發展工業互聯網方面已有基礎優勢，但是隨著深入建設，大力發展工業互聯網涉及到多個部門的交叉業務，由一個部門負責統籌則會涉及到指揮和運轉不靈的問題，這時候就需要提高規格，成立領導小組進一步強化任務和執行。
「集中力量辦大事」背後的分工協調性
除了發展強項需要「領導小組制」以外，推進交通強國城市範例建設項目則更需要來自“一把手的統籌”，讓深圳啃下「硬骨頭」在短時間內補齊短板。根據交通強國城市範例建設工作領導小組的主要任務顯示，要統籌協調推進深圳交通強國城市範例建設和交通強國建設試點工作，研究審議重點任務、重大項目、政策創新等重要事項，協調解決工作中遇到的重大問題。
日前，交通運輸部批複江蘇、浙江、廣西、重慶和深圳五地的交通強國建設試點方案，其中明確支持深圳新增國際航線，3至5年內超過100條，機場國際旅客佔比達到20%。同時還提出，要「推動大灣區空域管理體制機制改革，探索在深圳設立大灣區聯合管制中心」。
除此以外，根據規劃深圳還要創新都市圈軌道交通和樞紐建設、運營及投融資發展模式，率先形成深莞惠都市圈軌道交通站城一體化發展典範，支撐區域高效聯動發展；優化港口後方陸域佈局，依託近距離內陸港體系建設實現「港口-城市-交通」協同發展；推動高快速路立體複合改擴建，並利用自由流收費等交通新技術提升高快速路服務水平；以及抓住新一輪產業科技革命戰略機遇，建立交通科技創新體系，推動新技術快速轉化應用。
每一項任務都很重，對於深圳來說也是有著深遠意義，要成為全球中心城市的第一步，先要建成交通樞紐城市。以往深圳在廣州、香港兩座交通樞紐城市之間，顯得優勢不足，而在先行示範區的框架下，深圳第一要務就是補齊交通短板。
實際上，每當需要啃「硬骨頭」的時候，就更加需要黨政一把手的挂帥。從治水擔任“河長”到防控工作領導小組擔任“組長”，領導小組需要集中力量辦大事，節約時間提升效率。但與此同時，在推進事情的過程中還需要注意各部門之間的任務分工，讓原本的職能部門更大程度承擔起責任，參與的部門更多發揮能動性。
