戴萬欽。（中評社 黃筱筠攝）
中評社台北9月19日電美國國務院次卿柯拉克（Keith Krach）17日下午率團抵台卻非常低調，淡江大學外交與國際學系榮譽教授戴萬欽接受中評社訪問指出，經濟談判就跟農業談判一樣，台灣有些企業會有受益和損傷，連工商協進會理事長林伯豐都說不去，若他自己企業受到影響，就不會想去參加會議，工商團體也有內部壓力，美國內部及台灣內部都沒有準備好、協調好。
戴萬欽，淡江大學美國研究所博士，曾任淡大國際事務副校長、學院院長、美國研究所及俄羅斯研究所所長，中時晚報國際新聞組主任，現為淡大外交與國際關係學系榮譽教授。
戴萬欽表示，1978年台美斷交後，美國連亞太副助理國務卿都很難到台灣來，次卿來台算有正面代表性。他分析，美次卿此行應該不是台灣主動爭取，而是美國考量過，想要對台灣表達善意，在國務卿旁佩奧指示下表達善意。
但他也說，美國貿易代表署跟國務院毫無隸屬，希望美方了解台灣美豬、美牛解禁的善意，但是白宮目前看不出來有積極協調貿易代表署，希望促成台灣期待的重大惠台措施，可能美國內部也需要協商。
戴萬欽對中評社說，這次柯拉克來台，沒有很多緊急必要事情處理，因為是美大選前來，僅是國務卿對於台灣想表達善意，「柯拉克也無法帶大禮物來，因此國務院給柯拉克7項對台軍售武器當成伴手禮，但是對台賣武器還是台灣要付錢」。國務院現在也還沒跟特朗普正式提及有關軍售台灣武器，但是國務院認為可以說服特朗普，特朗普最後還是會同意，這些武器項目畢竟是防衛性武器，過去就有的武器，只是升級設備。
他指出，經濟談判就跟農業談判一樣，台灣有些企業會有受益和損傷，連工商團體都說不參加，林伯豐若自己企業受到影響就不會想去，工商團體有內部壓力，美國內部及台灣內部都沒有準備好、協調好。因此柯拉克來台，本來要主持經濟商業對話，是現在沒有東西談，只好以李登輝追思會為主。
不過，他說，美方參加李登輝追思會是公開露面，追思禮拜有政府高層參加，國民黨過去跟李登輝友好的人也會參加，美方去寒暄也是不錯的機會。
戴萬欽分析，柯拉克訪台趨於低調，顯示台美兩邊都沒準備好，蔡政府是對台灣內部做遊說工作，但蔡政府遊說工作可能也沒準備好。若美國主動表示要來，台灣不管誰執政都會歡迎，事先也沒料到可以到次卿層級，算是第三階級的人物，但不是第三號人物，職等是第三高的位置。
戴萬欽說，柯拉克是主管經濟事務，現在美國跟中國是經濟作戰，美國正在籌組經濟網路，澳洲、紐西蘭、日本都是美國要納入的對象，美國也想把台灣納入，美國當然希望台灣高科技產品不要在中國生產，特朗普有貿易戰的規劃，這個職位的人來台是免不了。
他表示，次卿其實跟「外交部次長」差不多職位，但是柯拉克來台，卻可以見到超過對等的人，可以會見蔡英文、「行政院長」蘇貞昌等，美方要台灣給什麼，以及美國能給什麼，只要跟蔡英文見面5分鐘就可講完。而跨部會的經濟商業對話，很多可能是業務單位，現在不舉行正式會議，只要跟蔡英文等高層會面進行實質溝通，還是可以傳達政策方向。
他認為，次卿訪談可能代表國務卿表達意思，或是幫特朗普個人帶口信等，就看特朗普在選戰中有沒有需要轉達什麼，否則一般國務次卿是代表國務卿的意思。
美方後來態度趨於低調，是否台灣事前太高調造成？戴萬欽表示，其實林伯豐不出席會議的態度，美國看了也知道，這些工商團體的意見，美方知道是台灣本身沒有密集的遊說或是進行內部溝通，美國也會看在眼裏，認為台灣不給面子。
但他也說，柯拉克見到蔡英文、蘇貞昌，目的也達到了，之後再去溝通、遊說等，反正只要有來，有心處理，大原則先確定，之後再去處理小事情。
他也說，至於柯拉克此行會不會見國民黨的人，如果想見，難道國民黨會不見嗎？國民黨現在的人多是留美，禮貌上美方也需要跟在野黨見面，可以禮貌性跟在野黨接觸，民主國家不會是一黨獨大，且未來談判都要經過國會通過，那當然也要尋求在野黨支持，就看國民黨怎麼應對。
戴萬欽說，國民黨之前拒絕美國在台協會（AIT）邀請餐敘，這代表美方也希望跟國民黨方面保持聯繫。但是整體來說，國民黨會認為現在不適合，這要國民黨自己去研判，但美國對台灣影響力是很大，國民黨拒絕美國邀約，要不要告訴媒體也是判斷問題，是要發揮智慧，不必跟美國關係弄得這麼不好收拾。
