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食要來了?李世暉:台灣在觀察日本表現

兩岸

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食要來了?李世暉:台灣在觀察日本表現

2020年09月21日 17:15 最後更新:12:20

含瘦肉精美國豬肉將在明年元月開始進口台灣,日本也一直想要讓核災地區食品入台。政治大學日本研究學程教授李世暉認為,台灣開放日本核食進口最好的時機是明年的暑假,也就是7月、8月左右,與今年美豬開放進口的時間差不多。屆時台灣也許會向日本要求派遣更高級的官員來台,畢竟美國已經樹下了一個很高的標準。

李世暉是日本京都大學經濟學研究科博士、政治大學日本研究學程教授,目前兼任政大「國家安全」與大陸研究碩士在職專班執行長。

李世暉指出,核食不是科學問題、也不是經濟問題,而是政治問題。其實日本一開始是以科學數據要說服台灣,比如符合歐盟標準等等。但日本在台灣2018年公投後才徹底的深刻理解是政治問題,不是科學。既然是政治問題,就要政治解決。

台灣民進黨政府是很希望能夠把台灣和日本互動的這問題解決掉,「這對於台日發展是一塊石頭。」李世暉表示,日本希望台灣主動來解決這個問題。但是台灣內部有台灣的考量,因為涉及到食安、支持度和選舉,必須在合適的時間點,在一定的支持度做這件事情。

而台灣透過行政命令開放美豬,核食也會比照?李世暉說,對民進黨政府來講,美豬跟核食有一個對象差異。台灣無法抗拒美國的壓力,台灣只能自己選擇一個適當的時間點把美豬問題解決掉,才能讓台美關係更進一步發展。因為美國對台灣太重要,不管國民黨或民進黨執政都不得不這麼做。包括《台灣關係法》所形成對台海穩定的承諾、以及武器和防衛、或是部分軍事情報等等;台灣會因為美國的這些重要性,而選擇犧牲自己政治利益。

李世暉研判,開放美豬民進黨大概可以預估衝擊到2022的選舉,特別是農業縣市。所以才要進行配套措施或是消除耳語,這是最優先的。因此,從現在開始民進黨政府最優先的是,消除美豬進口的負面效應。

另一方面,日本會覺得,台日關係還不錯。而之前國民黨政府擋下核食,民進黨政府相對起來比較親日,所以日本對於民進黨政府開放抱有期待。李世暉說,最後民進黨在這件事上面卻讓日本覺得失望,日本雖然也透過一些方法來調動民進黨政府的積極性,但目前觀察到的具體項目卻還是很少。

李世暉指出,日本斷交後派到台灣最大就是總務副大臣,但實質的第一軌互動還沒看到。再加上貿易上,台灣有在賺美國人的錢,但台日之間貿易逆差卻很大,達200多億美金「因為日本商品品質較好,台灣人很愛買日本東西。」

因此,對台灣來講,日本並沒有用行動表示重視台灣。李世暉說,日本一直強調台日關係很好,但較少用具體行動表示。行動比什麼都重要,美國的行動就是在《台灣關係法》的架構下協助台灣確保安全,日本則是缺乏實際行動,其對台灣的重要性自然下降。因為核食這個犧牲很大,美豬之後又開放核食,若是國民黨成功操作這個議題,對於民進黨的選情是很大衝擊。日本必須用行動表現,對台灣很重要「讓台灣能願意為重要的日本開放核食。」比如通過《日台交流基本法》以及「台日FTA」等。

美豬的事情,李世暉認為民進黨政府大概也設下一個標準給日本看。「要用行政命令解決我也做得到」,最適當的時機也許是美國選舉之後,或許到明年中還有機會,到時美豬議題應該已被其他議題覆蓋。此外,若日本疫情受到控制,東京奧運將會如期舉辦,台灣人應該會在暑假的旅遊旺季大量前往日本。而在「立院」休會期間,多數「立委」也許也會前往日本考察。此一氛圍之下,是解決問題的合適時機。

另一觀點來看,李世暉指出,美國派了衛生部長跟國務次卿到台灣,解決彼此之間的「政治議題」。那日本要派誰?「這標準很高喔」,這就是台灣可以跟日本說,為了解決類似的政治議題,美國派了那麼高的官員來台。日本至少要派個厚生勞動大臣來,或是農林水產大臣。畢竟美國都派閣員來了,這時就換日本去思考了。

因為這標準放在那裏,國務次卿的話,日本也許就要派相應的部會大臣,民進黨政府也能接受。李世暉認為,台美之間已經設立一個標準,這對於日本來講是很高的。這對於民進黨政府來說,多了一個與日本互動談判的空間。「台日關係可以因為這件事情獲得進一步進展」,李世暉說,不要把核食問題視為一個台日關係發展的障礙,反而是契機。為了解決不得不擺脫舊有台日互動的體制,就要派一些不能來的官員來。

為什麼核食對日本來說那麼重要?李世暉表示,核食在貿易來講占的金額很少,但這無時無刻提醒日本災後復興還沒結束。安倍晉三任內雖然外交評價很高,但災後復興在日本國內遭到批評。如果台灣同意開放,代表災後處理已經沒告一段落。這對日本來說很重要,這不是經濟問題,是政策有無達標的問題。

當然現在這個時間點,民進黨還不想在這時處理核食,因此年底或是明年初都不是好時機,暑假就不錯。李世暉指出,日本看到美豬進口後,也會希望台灣處理。日本也知道台灣政府會為這件事情付出政治代價,只要處理流程和時間點有進行溝通的話,日本不會在國際場合給台灣太大壓力,前提是民進黨政府要和日本有一定的默契和了解,處理時間點要考量內部民意等等。相對比較具體,也許要坐下來溝通一下。可能的時機點就是暑假左右,可能屆時有一定的共識。來談要派誰來談就很重要。

李世暉分析,也許會用支持台灣加入CPTPP來交換。畢竟承諾台灣加入CPTPP不是日本說了算,畢竟以這麼多國家,只要有一個拒絕,台灣就進不去了。跟美國主導不同,美國可以壓著其他國家。日本能不能有這種外交影響力,還要持續觀察。若是CPTPP裏面有親中的國家,難度就會提高。

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2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

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中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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