10月18日（星期日）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，邀請國家發展改革委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，自然資源部副部長庄少勤，中國證券監督管理委員會副主席閻慶民，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂介紹深入學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，紮實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況，並答記者問。
01
國家發改委
綜合授權方法本身就是重要改革
授權事項將分批推出滾動實施
本次發佈會上首度公佈了深圳深圳綜合改革試點40條首批授權事項清單。對此，寧吉喆向媒體記者介紹，
「授權清單是改革方式方法的重大創新。綜合授權有別於此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核」的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關鍵環節改革。授權清單是批量授權的重要載體，是改革方式方法創新的重要體現。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。這種方法本身就是重要的改革。”
授權清單在於具體落實。對於下一步工作，寧吉喆介紹，授權事項將採取分批推出滾動實施的形勢。
「授權事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發展實際，國家發展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批後推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續，壓茬前行，蹄急而步穩地推進綜合改革試點。」
02
科技部
發力一個城市和「三個區」建設
為深圳先行示範區建設提供強大科技支撐
發佈會上，徐南平在回答深圳衛視&壹深圳客戶端記者有關「在科技創新領域如何支持深圳建設具有全球影響力的科技和產業創新中心」的問題時透露，
「長期以來，在黨中央、國務院的正確領導下，科技部會同有關部門加強中央和地方的聯動，全力支持深圳科技創新工作，應該說取得了巨大成就。前不久科技部與深圳市一起制定了《中國特色社會主義先行示範區科技創新行動方案》，方案包括了一攬子舉措。」
徐南平介紹，一個創新型城市建設和「三個區」的建設，將是下一步要著力推進的工作。具體內容為——
一是樹立新標杆，深入推進深圳國家創新型城市建設。科技部將以創新型城市建設為抓手，下一步支持深圳加快建設一批重大創新平台，主要是做到「三個一流」，要建設一流的創新環境、集聚一流創新資源、吸引一流創新人才，讓深圳創新型城市建設走在世界前列。 二是要圍繞“兩區”定位，深入推進深圳國家高新技術產業開發區建設。下一步，科技部將會同有關部門以深圳國家高新技術產業開發區為載體，推進創新驅動發展戰略的實施和經濟高質量發展先行區的建設。 三是聚焦可持續發展，深入推進深圳國家可持續發展議程創新示範區建設。下一步，科技部將會同有關部門，以國家可持續發展議程創新示範區建設為抓手，支持深圳按照“五位一體”總體佈局，秉承“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念，推動科技與經濟、社會和生態文明建設融合發展，為落實聯合國2030年可持續發展議程提供中國經驗，打造可持續發展的先鋒城市。 四是統籌科技改革，深入推進深圳國家自主創新示範區建設。下一步科技部將支持深圳以開展全面創新改革試驗為牽引，圍繞創新資源配置、引才用才制度，科技成果權屬和收益分配製度等先行先試，打造科技創新治理的示範區。
03
自然資源部
放權放的是改革的權，不是擴張的權
針對備受關注的賦予深圳更大的土地審批自主權等改革內容，有媒體提問「這是否意味著深圳建設用地可以大規模擴張」。對此，庄少勤在回答中強調，
「這次實施方案賦予深圳市更大的土地審批自主權，目的是要深化審批制度改革，解決建設項目‘落地難、落地慢’等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。放權實際上放的是改革的權，不是擴張的權，是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設的規模。」
庄少勤介紹，針對深圳面臨的發展空間等問題，實施方案從三個方面給予了重大改革的政策支持，具體解讀如下——
第一，更好地發揮國土空間規劃的統籌作用，從區域和可持續發展角度更好地優化空間資源的時空配置。
實施方案里提出允許深圳統籌建設用地用林規模和指標，在國土空間規劃編製完成後探索按規劃期實施的總量管控模式。
這句話里有兩項重大政策，一是允許深圳市統籌建設用地、用林規模和指標。意味著可以通過國土空間規劃統籌各種空間資源，包括優化永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制邊界，這是堅守安全底線的條件下的優化佈局。二是如何對接粵港澳大灣區發展戰略，尤其是中央提出的「雙循環」新發展格局，將深圳市放在更大的新發展格局中優化區域空間佈局，形成區域開放式、網路化、多中心、集約型的發展格局。
第二，更好地發揮空間資源供給側結構性改革的作用，提升空間資源配置的針對性和靈活性。
實施方案里提出支持符合在國土空間規劃要求的前提下推進二、三產業混合用地，還提到要對用地地上、地表和地下，海域水面、水體、海床、底土分別設立使用權。
這裏意味著兩個優化，一是功能結構優化，深圳市可以結合本市的創新驅動和高質量發展的需求賦予地塊的功能用途更有包容性、兼容性、靈活性，對於土地用途管制也有更多靈活性，這樣可以更好地適應市場需求，更好地滿足二、三產業融合發展需求，以及空間治理要求。二是通過分別設置使用權還可以進行空間豎向結構優化。對地上、地表、地下設置使用權，對海域的水面、水體、海床、底土設置使用權，使資源利用從原來的平面配置向三維空間配置進行轉變，也可以為市場提供更加豐富的空間產品。
第三，更好發揮市場機製作用，增強空間流量配置的充裕性和便利性。
實施方案中提出支持建設自然資源資產交易平台，深化深汕特別合作區農村土地制度改革，包括剛才說的分別設立使用權以及探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，支持盤活利用存量工業用地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。
這都是為激活空間流量給予積極支持。通過三個方面激活流量。一是區域流量，通過完善市場交易平台，加快構建城鄉統一的建設用地市場，促進城鄉融合發展，將區域資源可以在一個平台上進行交易、進行流通。二是結構性流量，通過分別設立使用權，可以更加精準對接市場需求，形成多元化的使用主體和方式。三是周轉流量，通過探索利用存量建設用地進行市場化建設的機制，完善閑置土地使用權的收回機制，使空間資源的周轉更加有效。
庄少勤介紹，「通過兩個結構優化，功能優化、空間豎向結構優化以及三個流量，能夠有效解決深圳發展空間不足的問題。」同時，他也強調，以上內容只是政策框架，真正要回答有關發展空間的問題還需要深圳的實踐。“相信深圳一定能夠在黨中央領導下，站在更高起點上，充分利用好這些政策，為全國走一條高質量發展新路提供新的示範。”
04
證監會
「五個著力」支持深圳資本市場先行先試
《方案》和清單都提出支持深圳在資本市場建設上先行先試，對此，閻慶民在答記者問時表示，證監會將主要從「五個著力」入手，落實好實施方案和首批綜合改革授權事項清單中涉及資本市場的任務——
一是著力優化已經實施註冊制的創業板的服務功能，更好地發揮創業板對成長型創新創業企業的服務，為存量市場改革積累經驗。
二是著力支持深交所深化板塊改革，建設優質創新資本中心和世界一流交易所。
三是著力支持新三板精選層掛牌企業轉板上市。目前已就新三板精選層向科創板、創業板轉板上市發佈了指導意見，正在制定相關規則，為多層次資本市場打開有機聯繫的通道。
四是著力穩步擴大股票期權試點，更好地滿足投資者的風險管理需求，同時為實現創新創業創意產業的長期激勵做好制度安排。
五是著力提高私募基金管理人和產品登記備案的透明度和效率，為私募行業發展創造良好環境，特別是支持科技與金融的深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發展。
05
廣東
全力支持深圳綜合改革試點落地見效
年底前在下放一批省級許可權
在回答媒體有關「廣東省會如何支持深圳開展綜合改革試點」的問題時，林克慶表示，廣東將舉全省之力做到“八個全力支持”，推動深圳綜合改革試點各項任務落地落實。
第一，全力支持深圳綜合改革試點落地見效。在累計下放1480項省級經濟社會管理許可權的基礎上，按照應放盡放、能放全放的原則，年底前再下放一批省級許可權，並探索實施省級行政管理許可權負面清單的模式，賦予深圳更大的改革發展自主權。
第二，全力支持推動深圳完善要素市場化配置體制機制，在建設高標準市場體系上先行示範。支持深圳深化土地、資本、數據等要素的配置改革，分類建設要素市場和交易平台，在農用地轉建設用地等方面加大支持力度，全力保障深圳發展所需。支持深圳金融開放創新，完善資本市場體系，大力發展數字經濟。
第三，全力支持推動深圳打造市場化、法治化、國際化營商環境，在營造長期穩定可預期的制度環境上先行示範。進一步放寬深圳的市場准入限制，加快下放相關的省級許可權。支持深圳用足用好特區立法權，統籌省級立法司法等資源，支持深圳持續推進法治政府的示範城市建設，打造知識產權保護的標杆城市。強化省市數字政府改革的銜接，支持深圳率先開展城市級「互聯網+監管」綜合改革試點。
第四，全力支持推動深圳完善科技創新的環境制度，在構建全過程、創新生態鏈上先行示範。聚焦大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設，支持深圳鵬城國家實驗室、深港科技創新合作區等建設。大力支持深圳牽頭承擔國家重大科技項目，賦予深圳引才用才省級許可權，加快建設國際高層次人才的集聚區。
第五，全力支持推動深圳完善高水平開放型經濟體制，在對接國際投資貿易規則體制上先行示範。支持深圳對標國際一流，推動前海深港現代服務業、蛇口自貿片區、深港口岸經濟帶等重大平台建設，推動深圳擴大金融、航運等重點領域的開放，在更高水平上融入國內國際雙循環。
第六，全力支持推動深圳創新完善民生服務供給體制，在營造民生髮展新格局上先行示範。將深圳急需民生事項納入省相關專項規劃，賦予深圳更多辦學自主權、民政事業管理許可權，支持深圳構建優質均衡的公共服務體系，打造民生幸福標杆城市。
第七，全力支持推動深圳完善生態環境和城市空間治理體制，在健全生態文明制度上先行示範。加大項目佈局、規劃審批省級支持力度，推動深圳在生態環保領域、城市空間統籌管理方面挖掘潛力、集約發展。賦予深圳環境影響評估、海洋工程環評等省級許可權，支持深圳打造人與自然和諧共生的美麗中國典範。
第八，全力支持推動深圳以更大力度推進「雙區」建設、“雙城”聯動，在粵港澳大灣區和“一核一帶一區”建設中更好地發揮重要引擎作用。推動深圳與周邊城市建立更緊密協作關係，強化基礎設施互聯互通、產業協同和規則銜接，協調建立區域互動、優勢互補的改革聯動機制，共同提升城市能級和綜合競爭力。
