綜合拜登的政綱以及他近來的文章及演說,我們看到拜登大概將會推出八個方面的新政策,包括中國政策。介紹及短評如下:

一、新冠疫情方面
拜登日前曾說,上任後最優先要做的工作是控制疫情。他將會推動全國性戴口罩,但他如何執行相關措施,仍未清楚。他又承諾推動公、私營合作,擴大病毒檢測,又答應只要有疫苗及治療藥物面世,便會免費供應給國民。筆者認為拜登推動全民載口罩,很難推行,特朗普的支持者絕大多數反對戴口罩。另外,美國政府赤字巨大,難以實現疫苗及治療藥免費供應給其國民。

二、經濟方面
拜登揚言會撒銷特朗普在任期間推出的減稅優惠,他宣稱要加強執行稅務條例,筆者認為這些改變需要國會辯論和表決通過,非常困難。

拜登又稱會迅速加強工會權力。筆者認為美國工會權力已過大,令企業不斷外流其他國家地區。拜登這樣做會進一步加快企業外流。

拜登又稱政府部門和機構將會增購美國貨品及使用美國服務,藉以刺激內需及推動經濟增長。我們認為主要問題是美國貨貴,政府財政狀況又差,故拜登說容易,做難。

三、民權方面
拜登保證在就職後的100天內,推動國會通過平等法例,並在法例中加入新的反歧視條款。預料他會簽署行政命令,令聯邦政府更加多元化及包容。白宮將設立一個全新的性別平等委員會,協調有關婦女權益的政策和措施。筆者認為他會進一步讓美國平庸化,像奧巴馬那八年一樣。

四、環保及氣候政策方面

拜登月前保證會率領美國重新加入剛剛退出了的《巴黎協定》,與其他國家携手應對全球氣候暖化現象,期望美國在這個議題上再度肩負領導角色。預料他會定下更高的潔淨能源目標,禁止在聯邦土地上開採石油和天然氣。筆者認為這有利於美國的道義重建,但對美國民眾的實際好處不多,不利他連任。

五、移民政策
拜登計畫在上任第一天便向國會提交全新移民法案,為目前在美國非法居留的 1100 萬外來移民申請入籍鋪路,他又答應在上任後頭100天內,停止驅逐非法移民出境,並恢復推行前總統奧巴馬在任時所推出的"夢想者"計畫,讓跟隨大人偷渡到美國的小孩子留下。我們認為,如果拜登這樣做 ,美國白人所佔美國人口比例會因此進一步加快下降,美國會進一步加速非洲化、拉美化。

六、槍械管制方面
拜登承諾收緊槍械管制,或會運用總統權力禁止從外地輸入攻擊性槍械。 筆者認為前一屆總統奧巴馬對此事曾經非常努力,但功敗垂成,因為美國步槍協會的勢力實在是太大了, 美國步槍協會基本上是所有候選人的金主,有能力有效地打擊任何不利於步槍協會的候選人,拜登恐怕也會跟奧巴馬一樣,無能為力。

七、國際關係方面
拜登說過上任後,美國會重新加入世界衞生組織。預料他會在宣誓就職的第一天,與各個盟國的領袖通電話,致力修補過去數年破損了的關係。他又保證,會延續明年初屆滿的美俄裁減核子軍備條約。我們認為,經過特朗普四年破壞,美國與盟友關係很難恢復以往情景。更何况特朗普可能捲土重來。

八、與中國關係。拜登說他會夥同盟國推行制約中國的政策,取代單方面及針對性的制裁。

《易》曰,聚人以財,守位以仁。美國手中無米,中國有。中國行仁,美國行霸。

我們知道中國奉行多邊主義,採取互利共贏的策略,這對所有國家、企業都有利。如果美國只因為中國發展得好而想打壓中國,這是很難成功的,因為,中國軍事上已經立於不敗,在其他方面與美國以太極的方式"切磋",給予世界其他國家的利益遠遠多於美國可給予的。中國尚和及互利共贏,基本上不可能好似前蘇聯那樣,成為美國、西方及其他國家的共同敵人。
       
另外,特朗普集團中確有多個極度反華的鷹派人士,擺出一副要與中國完全脫鉤decoupling 的樣子。而拜登集團則有不同,上月下旬,拜登對媒體重申中國不是美國的最大威脅,而是美國的競爭者。他七月時也發文,指在全球治理和熱點問題應對方面,與中國合作不可或缺。這與過去兩年多特朗普政府將中國定位為“對手”而全力打壓的方式 有明顯的不同。拜登若與中國修復關係,絕對是明智之舉。雖然,相信未必是出自他的真心,但作為新當選總統,他總要做一些特朗普不曾做的事,作為對支持他的選民的一個交代。

拜登團隊中,有更多熟悉中國大陸的人士,不會像特朗普那樣惡打台灣牌,這對台海局勢回穩有利。 台灣綠色陣營民進黨,上上下下在美國選舉期間,利用多種媒體公開地發聲攻擊拜登 ,極度地熱捧特朗普;香港的死硬反中人士跟民進黨幾乎一樣,結果特朗普輸了。他們押錯注,全世界都清楚,蔡英文說之前未持立場,自欺欺人罷了。

總結:旁觀者清,拜登上述的八方面政策,說易行難。但這也許是一個機遇,讓美國人以及世人,看清楚中國的制度優勢。中國也可以藉此機會,有意無意,擺出一副願意主動跟新美國總統修復過去破裂的關係的姿態,亦作為送給新美國總統的一個政績。中國的態度是有能力,但願意主動及友善地,去協助能力較低者,絕不是求和!透過協助經濟、協助抗疫等措施,向美國人以及世人展示中國人的厚道、品格、氣度。透過以上種種,達致中國人崇尚的合作共贏方針。

葉思進建築師 聯會秘書長
彭安國測量師 理事
陳貴和 基金主席 香港建設專業聯會主席




香港建設專業聯會

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