中評社台北1月12日電(評論員 林淑玲)美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)9日透過聲明宣佈取消美台官方所有交往限制,綠營為之振奮,蔡政府大力表達感謝。顯而易見,特朗普1月20日卸任前夕送給台灣的不是大禮,而是毒包。雖說這終究只是口惠實不至,落實機會不大,仍有後遺症,民進黨政府想打蛇隨棍上,只會在兩岸關係給自己添更大麻煩,把2300萬台灣人拖下水。更何況拜登團隊已經亮牌了!
蓬佩奧的宣佈,為何是毒包,而不是大禮?可先看美國國務院日前聲明的這段話:「有關美台交往的自設限制在數十年前訂立是為了安撫中國政府。」這句話就點出了重點,美台交往事涉中國,絕非美台兩方說了算。
這又可分兩方面說,在法制面,美中1979年建交,雙方自1970年代起陸續簽署《上海公報》、《建交公報》與《八一七公報》,1979年通過《台灣關係法》。在上述這些基礎上,美國政府若違反一中政策與「三公報一法」,美中邦交會出問題。美國國務院也不能以行政命令片面推翻「三公報一法」。
在美中關係形勢面,美台交往若逾越一中,北京肯定會有反應。過去數十年,美國為何設下與台灣交往限制就是怕台海爆發戰事,台灣快速被中國大陸武統,美國被捲入戰事;因此為了維護美國利益必須有所節制,在台灣衝過頭時做煞車皮。現在美中與兩岸的大情勢並未改變,甚而因特朗普的「台灣牌」,讓兩岸關係更緊張,台海危機一觸即發。特朗普政府卸任前說要取消美台官方交往限制,就像撤退前放火燒營房的部隊,只為達到對抗中國,讓拜登政府為難的目的,完全不顧後果。
換言之,美台交往這條線要畫在哪裏才安全,絕不是華府與台北說了算。
蓬佩奧反正要下台了,死豬不怕開水燙,隨便講,隨便做,台灣去跟著起舞,難道都不考慮風險。兩岸關係學者,淡江大學教授張五嶽日前在一場演講提到,拜登上任後大陸是否武力攻台要看三大紅線,一是美台外交關係重大突破;二是美台軍事重大合作;三是台灣更改國旗、國號、國歌,或「憲改」進行「法理“台獨」。以上述研判,如果美國依照蓬佩奧的宣佈走,全面取消美台官方交往限制,很快就踩紅線了。
特朗普揚言,未來幾天還會看到很多大事,意即還會有最後的瘋狂。特朗普、蓬佩奧要玩到卸任前最後一分鐘,那是他們的事。台灣若要跟著起舞,發展難料。美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)將於1月13日至15日訪問台灣,觀察民進黨政府已從低調轉為高調,宣佈克拉夫特在台行程,包括蔡英文14日將與之餐敘等。如果照這樣發展,蓬佩奧若卸任前也來台灣做「驚奇之旅」也不是太意外的事。
然而,從美國「三公報一法」,以及美中關係來看,待1月20日特朗普下台,蓬佩奧所謂取消美台官方交往限制的宣佈也會跟著人亡政息。由於相關宣佈本身就違反「三公報一法」,也就沒有拜登還要發佈命令終結的問題。但這會造成另個效應,由於蓬佩奧的說法已踩了一中政策紅線,拜登上任後若為了穩定美中關係,可能必須再度宣示一中政策,向中方做戰略保證,這是台灣更不想看到的。
值得注意的是,在蓬佩奧9日宣佈「解除美台官方交流限制」一說之後,拜登團隊10日便以背景說明方式回覆媒體,指出拜登在競選時所清楚表明的,對於他在擔任聯邦參議員時投票通過的《台灣關係法》,他會落實這項承諾以及美國對一個中國政策的承諾。很明顯的,這是拜登團隊的危機處理,向北京表態,避免北京誤判,也讓台灣了解。拜登上任前只能先以這種背景說明方式處理,待正式上任後肯定會有正式說法。畢竟拜登也不會想要一上任就迎來一個破碎的美中關係,台海風雲變色。
拜登團隊的背景說明其實已清楚表達,蓬佩奧這些會傷害兩岸穩定,把美國拖下水的動作,都不會延續到新政府。這種情勢大家都看得懂,只有抗中抗到頭髮熱的民進黨政府被特朗普駭到失去了理智。