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美大使取消訪台 黃奎博:拜登或中國施壓?

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美大使取消訪台 黃奎博:拜登或中國施壓?
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美大使取消訪台 黃奎博:拜登或中國施壓?

2021年01月14日 17:13

黃奎博認為導致克拉夫特取消訪台,有兩種可能。(中評社 張嘉文攝)  

中評社台北1月14日電美國駐聯合國大使克拉夫特原定13日訪問台灣,臨時宣佈取消。政治大學外交系教授黃奎博接受中評社專訪時表示,這樣的轉折有兩種可能,一是北京的強大壓力,讓國務卿蓬佩奧無法承受,二是,總統當選人拜登有非常大的意見,嚴重程度使蓬佩奧妥協。但這轉折對於美中台三邊關係的複雜度,是有助於降低的。 

針對未來的美中關係,黃奎博也指出,如果拜登想回到過去奧巴馬時代對中國的交往方式,美國國內一定會有些人或者民意還來不及轉彎,他們可能會受不了,因此美中關係只會慢慢回溫,導回到拜登想要的軌道上面。美中之間未來要合作或是升溫,可能在拜登上任前半年,或者甚至更久的時間,因為相關重要的官員到位後,也需要磨合期,但這前半年只能說大概美中衝突不會再惡化。 

美國國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)12日透過聲明表示,國務院持續與總統當選人拜登(Joe Biden)團隊進行交接事宜,致力確保未來8天權力過渡程序能順利完成。因此取消所有官員本周出訪計劃。美國駐聯合國大使克拉夫特原定13日訪台的計劃臨時喊卡,蓬佩奧的相關出訪計劃也取消。 

黃奎博表示,這轉折的兩種可能中,第一可能是北京的壓力,或者是北京做出的反應,可能強到讓蓬佩奧這邊沒有辦法承受,所以只好找個藉口,臨時不讓克拉夫特來台。因為前陣子美國重要官員訪台時,中共的飛機都在台灣西南空域或者「中線」附近飛來飛去,這很明顯是中共擺出態勢給美國看,而美國駐聯合國大使來的話,意義更不一樣,雖然說非「閣員」,但有象徵意義。 

黃奎博說,至於中國方面到底跟美國講了什麼,不得而知,只能假設,但因為每次只要有美國的資深官員到台灣,北京一定會有反應,在華盛頓一定會去抗議,這已經是他們的例行公事。 

黃奎博提到,第二個可能就是拜登的交接團隊,跟蓬佩奧那邊講了什麼,嚴重到蓬佩奧思考後決定妥協。 

至於這樣的轉折,是否讓美中台關係,在拜登上任後,可能會有些緩和空間? 

黃奎博說,這有助於降低美中台三邊關係的複雜度,目前也看得出來,拜登上任後可能會是奧巴馬2.0版,因為拜登聘用的官員,大部分還是奧巴馬時代的人,所以他們在奧巴馬時對台灣的認知和做法,在拜登上任後可能不會有太大的變動。 

黃奎博指出,台灣跟美國的民間交流部份,美台之間一直在推動的「全球合作暨訓練架構」(GCTF),因為是奧巴馬時代開始的,類似這些也應該會繼續,從雙邊逐漸擴大成多邊的。所以大部分都類似奧巴馬時期,但是會有一點點不一樣。拜登政府對台灣聲援的頻率可能會增加一點,所以稱為奧巴馬2.0,大部分應該差不,但添加一些些新的元素。特別是口頭上的支持台灣,頻率會多一點,但美台關係的升級,看起來機會相對是小的。 

黃奎博表示,至於美中之間,在拜登上任後,則會回到競爭又合作的關係,一樣是奧巴馬2.0版,因為美國要處理伊朗核問題,朝鮮半島無核化的問題,氣候變遷等問題,這些都是民主黨很在意的,也都需要中國的幫忙,所以大環境會是這樣,之前特朗普是因為不在乎這些,因此跟中國合作的需要性、必要性就低了,現在民主黨執政後,如果想要推動這些議題,中國的重要性就會回來。 

黃奎博強調,而且這些過去是奧巴馬政府時期的官員跟中國都打過交道,大概也知道相互的想法是什麼,所以其實美中關係不太可能比特朗普時差,會慢慢的回溫,就是摸著石頭過河,看怎麼樣回溫,特別是美國這邊,拜登動作不會太大,不希望引起美國國內太大的反彈或者議論,所以回溫不會很快,但就是慢慢做。

但因為美中經貿戰、科技戰應該還會持續一陣子,所以未來拜登政府或許在聲援台灣的頻率,可能會高、會多一點,但是除了這個外,其他跟奧巴馬時代不會差太多,軍售部份可能考慮時間長一點,但還是會賣給台灣。國際參與部份,則是沿用柯林頓的三不政策。  

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