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白宮解密印太戰略 提防衛第一島鏈包括台灣

兩岸

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白宮解密印太戰略 提防衛第一島鏈包括台灣

2021年01月14日 17:16 最後更新:11:40

白宮解密並公佈美國印太戰略框架文件  

即將結束的特朗普政府12日公佈了最近解密的「美國印太戰略框架」。這個框架顯然以中國為頭號「假想敵」,對如何與中國展開全方位競爭,保持美國在印太地區的主導地位提出戰略指導意見。其中提到美國要防衛第一島鏈,包括台灣;還提到要支持印度來制衡中國。 

這份「機密」文件本「不對外籍人士披露」,卻突然於5日解密,並於12日公之於眾,比原定解密期提早30年。特朗普的國安顧問奧布萊恩12日發表聲明說,過去3年,這份文件為在印太地區實施「2017年國家安全戰略」提供了首要戰略指導。該文件於2018年2月獲得批准,供美國各行政部門和機構執行。該框架指導眾多附屬的政策框架和活動計劃,引領美國在印太地區針對具體問題的手法,如「美國對中華人民共和國戰略手法」,以及反制中國經濟的戰略、對抗中國影響力的計劃等。 

印太戰略框架突出美中制度、模式、價值觀之爭,並提出美國意欲在競爭中勝出的意見,強調「自由開放的印太地區依賴於強大的美國領導力」,「加強美國廣泛而多樣化的盟友和夥伴網路」,包括將美國印太戰略與日本、澳大利亞、印度、韓國、東盟的相關戰略願景,以及台灣的「新南向政策」對接。 

這份10頁的戰略文件首先定義美國面臨的國安挑戰:第一,如何維持美國在印太地區的戰略主導地位,推廣自由經濟秩序,同時防範中國建立影響力?第二,如何確保朝鮮不威脅美國和盟友?第三,如何推進美國全球經濟領導性,推廣公平和對等貿易? 

根據這個戰略文件,美國持久的關鍵利益包括:保護本土、推進美國繁榮、通過力量保存和平、推進美國影響力。美國在印太的最高利益:防禦美國本土和海外公民,防止核擴散;保存美國在本地區經濟、外交和軍事進入;加強盟友可靠性和有效性;維持美國在本地區的主導地位,同時保護美國核心價值和國內自由。 

這個戰略文件對現實和未來做出諸多判斷,其中直接關於中國的判斷包括:區域力量平衡變化將繼續驅動印太地區安全競爭;美中戰略競爭將持續,中國將規避國際規則和準則來獲得優勢;中國著眼於瓦解美國在區域的盟友和夥伴關係;強大的印度將扮演制衡中國的角色;中國經濟、外交、軍事影響力近期將繼續增加,挑戰美國能力;中國尋求統治先進技術;中國數碼技術、信息控制和影響力行動將損害美國推廣價值觀和國家利益;中國將採取更強力步驟迫使與台灣統一等。 

這個戰略提出的理想狀態包括:美國維持在本地區外交、經濟和軍事主導地位,多數國家視美國為優選夥伴;美國在本地區經濟力量和影響力增長;印度優選安全夥伴是美國,雙方合作在南亞和東南亞保障海上安全和反制中國影響力,印度維持在邊界反制中國的能力;印度維持在南亞的主要地位,維持在印度洋安全的領導角色等。 

這個戰略文件就印太區域的不同部分分別提出目標和行動計劃。包括提出與澳大利亞、印度、日本協同印太戰略;創建美、印、日、澳「四方安全架構」,以美國為主要中心;深化美日澳三方合作;鼓勵韓國在區域安全發揮更大作用;讓日本成為更有力的印太安全支柱等。戰略提到,鼓勵台灣發展有效、不對稱防衛戰略和能力,幫助確保其「安全、免受脅迫、有彈力和以其自己條件與中國接觸的能力」。 

對於中國,印太戰略框架提出,要防止中國產業政策和貿易行為扭曲全球市場,損耗美國競爭力;維持美國產業相對於中國的創新優勢,包括防止中國獲得軍事和戰略能力,擴大外資審查委員會範圍至覆蓋中國在美風險投資;通過維持美國影響力和反制中國模式來推廣美國在全區域的價值觀。 

該戰略提出,要威懾中國針對美國及其盟友和夥伴使用軍力,發展能力和概念擊敗中國在衝突全光譜的行動,包括加強美國在印太能戰的軍事存在和姿態;設計和實施軍事戰略,拒絕中國在衝突中在第一島鏈持續的海空主導;防衛第一島鏈,包括台灣;在第一島鏈之外主導所有領域;幫助盟友和夥伴提高安全姿態,包括軍事能力和互操作性。 

該戰略文件指示要「擴大和優先美國的情報和執法活動,反制中國的影響力行動」;在公共和私營領域強化防衛性和進攻性的反情報行動等。 

印太戰略框架簡略提及「在有利於美國利益的領域與中國合作」,強調高層實質性互動,以實現「建設性、以結果為導向」的關係。

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謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

謝鋒指出,台灣問題是中美關係中最重要最敏感的問題。「台獨」與台海和平水火不容,對於「台獨」分子,中國政府沒有妥協的餘地。美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持「台獨」、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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