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一年迎三個省級高新區 廣州的底氣何在?

大灣區

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一年迎三個省級高新區 廣州的底氣何在?

2021年01月14日 21:54 最後更新:18:10

廣州琶洲高新區

文/圖 羊城晚報全媒體記者 李煥坤 周聰 鄢敏 羅仕

近日,經廣東省人民政府批複同意,廣州花都汽車產業基地被認定為省級高新技術產業開發區(以下簡稱廣州花都高新區)。

這是繼廣州天河高新技術產業開發區(以下簡稱廣州天河高新區)、廣州琶洲高新技術產業開發區(以下簡稱廣州琶洲高新區)後,廣州一年內迎來的第三個省級高新技術產業開發區。廣州為何能如此密集成立省級高新區?省級高新區對於城市和產業發展又意味著什麼?

成因:產業基礎底蘊深厚 產業集群效應顯著

2020年2月25日,廣州天河高新區獲省政府同意認定,將重點發展數字經濟關聯產業。2020年12月25日,廣州琶洲高新區正式獲省政府發文批准,將建設成為「數字+會展+總部」高質量經濟增長極。日前,廣州花都高新區成立,將發展智能網聯及新能源汽車、智能裝備等先進位造業。廣州為何能如此密集成立省級高新區?

據悉,建立國家高新技術產業開發區是黨中央、國務院為發展我國高新技術產業、調整產業結構、推動傳統產業改造、增強國際競爭力作出的重大戰略部署。但申請認定高新區並不簡單。《廣東省省級高新技術產業開發區管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)載明,申請認定省級高新區的園區應在基礎條件、產業特色、創新創業、支持保障等方面具備一定條件,如產業主要指標增速高於全省平均水平,萬元工業增加值能耗低於全省平均水平;高新技術產業和戰略性新興產業工業增加值占園區工業增加值50%以上;科技型企業數量占園區企業總數的50%以上等。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎認為,產業基礎底蘊深厚和產業集群效應顯著是廣州這三處園區成功認定省級高新區的主要原因。看幾個數據便可理解:廣州天河高新區周邊集聚了近700家科技企業,湧現出了一批行業龍頭企業,已有近50家「高新、高質、高端」總部型企業遞交投資落地意向;廣州琶洲高新區已有阿里巴巴、騰訊、唯品會等25個總部企業落戶,匯聚超過189家高新技術企業;廣州花都高新區“十三五”期間汽車產業累計實現工業總產值達8256.25億元,高新技術企業占園區規上工業企業總數的74%。

此外,記者梳理髮現,三大省級高新區還在研究開發經費投入、人才政策、道路建設等支持保障方面各有千秋。

利好:強有力的政策支持 加速高新企業集聚

記者了解到,上一次廣州成立省級高新區還是在1988年,後升級為如今名聲在外的廣州高新技術產業開發區(下稱「廣州高新區」)。時隔三十餘年,廣州再迎三個省級高新區,對園區、產業和城市有什麼影響呢?

彭澎表示,廣州高新技術產業存在產業不突出、龍頭企業不顯著的情況,三個省級高新區的成立將改善局面。「省級高新區將贏得更多政策支持,使得企業集聚,推動產業鏈向集約化發展,並吸引和培育龍頭企業。」他說。

政策傾斜是可以看見的。首先是資金支持。《廣東省人民政府關於促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》顯示,賦予國家級高新區和具備條件的省級高新區一級財政管理許可權;鼓勵各地級以上市按高新區上繳的財政貢獻和土地出讓收入,對高新區給予一定獎補;設立高新區和高新技術企業發展資金。

其次是用地傾斜。各地級以上市政府在安排年度新增建設用地指標時對高新區給予適度傾斜;高新區內符合「三舊」改造條件,且改造後獲地級以上市科技行政主管部門認定的孵化器、眾創空間、新型研發機構、實驗室等,可按省「三舊」改造政策完善建設用地手續。

再者是產業集聚。《管理辦法》支持省級高新區與周邊專業鎮融合發展,強化產業鏈條有效銜接,並推動高新技術企業向省級高新區加速集聚,圍繞園區主導產業打造高新技術企業集群。

「在強有力的政策支持下,我們相信將會有更多的龍頭企業、科技型企業進駐花都產業基地,同時將倒逼產業基地加快提高科技創新水平,推進公共服務平台體系建設。」花都汽車城管委會相關負責人表示。

未來:建新興產業集聚區 成轉型升級引領區

彭澎認為,廣州三大省級高新區在全省競爭格局中具備優勢,比如微信總部將落戶廣州琶洲高新區,互聯網企業集聚優勢明顯;廣州花都高新區將與增城、南沙、番禺等形成多足鼎立的汽車產業格局,競爭力更強;廣州天河高新區本來就有很多高新興企業,政策支持下更有利於培育頭部企業,在世界五百強中佔有更多席位。

三大省級高新區未來有什麼計劃?《管理辦法》顯示,省級高新區要建設創新驅動發展示範區、新興產業集聚區、轉型升級引領區、高質量發展先行區。落到各區,廣州花都高新區將加快推動產業數碼化、智能化轉型,聚焦新能源和智能網聯的發展方向,鞏固提升汽車整車及零部件製造,重點打造智能新能源汽車全產業鏈生態,全力打造2500億級汽車產業集群。廣州琶洲高新區以互聯網與大數據、人工智慧、雲計算、新一代信息技術等數碼技術產業為特色,將建設成為「數字+會展+總部」融合發展、外向型和創新型經濟集聚發展的高質量經濟增長極。廣州天河高新區將重點發展軟體與信息服務業、新一代信息技術、數字創意等數字經濟關聯產業,加快培育區塊鏈、人工智慧、智能網聯新能源汽車等新興產業,規划到2023年營業總收入超過330億元,區域內高新技術企業超過220家,力爭2025年升級為國家級高新區。

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商務及經濟發展局 FB

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