2021年是「十四五」的開局之年，謀劃好「十四五」乃至更長時期經濟社會發展，意義重大、影響深遠。同時，2021年也是羅湖以新定位開啟新征程的實幹之年、奮進之年。立足於新定位新理念新發展，擁有萬種想像的羅湖，如何邁好第一步、見到新氣象？
在今日上午舉行的羅湖區七屆五次黨代會上，區委書記羅育德在工作報告中指出，把未來發展放在世界格局、全國大局中去找方向，聚焦「提升功能、培育生態、打造肌理、塑造特質」，部署開展「八大行動」，推動建設「灣區樞紐、萬象羅湖」開局起步。今年，羅湖區經濟增長預期目標為5.5%-6%；固定資產投資完成400億元；社會消費品零售總額增長5%以上；居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步。
到2025年，羅湖的目標是城區核心功能更加強大，形成體現高質量發展要求的空間規劃體系和現代化經濟體系，人民群眾生活更有品質，城區精神品格更加彰顯，生態環境質量更為優良，探索超大型城市治理路徑實現新突破，打造可持續發展先鋒城區取得重大進展。
到2035年，「灣區樞紐、萬象羅湖」強大生命力和旺盛活力全面彰顯，經濟實力和創新能力達到全球標杆城市中心城區水平，規則銜接示範地、高端要素集聚地、科技創新策源地、內外循環連結地、安全發展支撐地核心功能全面升級，在深圳建設中國特色社會主義先行示範區、創建社會主義現代化強國的城市範例新征程中勇當先鋒。
實現新使命新定位，關鍵要有施工圖。羅湖作出「1+8+8」工作安排。其中「1」是城區新定位，即建設「灣區樞紐、萬象羅湖」；第一個「8」是「十四五」時期圍繞新定位，在八個方面當先鋒、作示範；第二個「8」是2021年圍繞新定位展開的「八大行動」，即年度八個方面重點工作，奮力開啟「灣區樞紐、萬象羅湖」建設新征程。
「1」：「灣區樞紐 萬象羅湖」點燃城區發展新火種
「灣區樞紐 萬象羅湖」是羅湖城區新定位，凝聚的是羅湖發展的優勢與機遇。羅湖作為開放前沿、口岸門戶，位於全市區域協調發展“東進、南聯、中優”三大戰略交匯處，坐擁深圳火車站和國內最大的陸路口岸群，是連接廣深港、輻射大灣區的關鍵節點，建設“灣區樞紐”的優勢得天獨厚，有條件有能力為全市“雙區”建設作出更大貢獻，奮力打造粵港澳大灣區的大樞紐、大通道。
攝影：樊世超
「十四五」時期進入新發展階段，從內在需求看，國內消費市場潛力巨大、空間廣闊。羅湖經過40多年的發展積累，已經形成了良好的物質基礎和先發優勢，將主動服務暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環，聚焦高質量發展攻堅突破，在構建新發展格局中先行一步、佔得主動。
同時，隨著經濟社會的發展，市民對生產、生活、生態空間品質的追求更高，對城市規劃、建設、管理、服務水平的要求更嚴格。羅湖堅持對標一流、開放包容、做強優勢，加快建成展現城區品質品位、承載群眾美好生活的「萬象羅湖」。
圍繞「灣區樞紐、萬象羅湖」的城區新定位和發展願景，羅湖以重點突破帶動整體構建，提升暢通聯通、融合協同的城區功能，育要素集聚、創新引領的城區生態，打造精緻精彩、和諧共生的城區肌理，塑造人文薈萃、國際時尚的城區特質，走出一條符合羅湖實際、體現高質量發展要求的社會主義現代化建設之路。
未來的羅湖，城區發展的動力、活力、魅力、創新力更加充沛，成為推動深港融合的示範引領區和最佳實踐地；眾多新業態、新模式、新創意、新發明不斷湧現，成為企業投資發展、創業興業的最優生態圈；治理手段、治理模式、治理理念更加智慧現代，綠色發展方式和生活方式基本形成，生態環境持續改善，小而精、精而美、美而優的城區肌理大放異彩、別樣精彩；各種文化交織交融、相得益彰，包羅萬象、豐富多彩、極具魅力的城區特質更加彰顯。
「8」：圍繞新定位，在八個方面當先鋒、作示範
「十四五」時期圍繞新定位，羅湖將在八個方面當先鋒、作示範。一是要以更大魄力推動綜合改革試點落地，聚焦優化營商環境、城市空間統籌利用、要素市場化配置等重點領域先行探索。二是要切實增強暢通和聯通兩種功能，做強深港合作新平台，打造國內大循環的關鍵節點和國內國際雙循環的重要連結地。三是要牢牢把握創新引領第一動力，聚焦人工智慧、生命健康、新材料等戰略性新興產業，啟動經濟增長新引擎。
四是構築「民生七優」新高地，用心用情辦好民生實事。五是要積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，優化城區空間佈局，構建“山水人城”和諧相融的生態格局。六是要牢固樹立全周期管理意識，塑造基層治理新樣板。以繡花功夫推進城區精細化管理，加快數字政府和智慧城區建設。七是要實現兩個文明新成效，著力打造全國文明城市典範城區，讓文明成為羅湖最鮮亮的精神底色。八是要強化安全韌性新支撐，把安全發展貫穿各領域全過程。
「8」：開展「八大行動」，邁好新征程第一步、見到新氣象
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，羅湖部署開展「八大行動」，用行動展現擔當。一是實施產業升級行動，加快構建高端高質高新的現代產業體系，堅持大項目、大企業驅動，實現“引進一個龍頭、打造一個鏈條、形成一個生態”；緊盯新興產業集聚發展，不斷壯大深圳科技創新的“羅湖版圖”。
二是實施改革攻堅行動，聚焦潛力用地開發利用、知識產權保護、金融支持科技創新等方面大膽探索，為城區高質量發展注入強勁動力。用足用好新版「1+3」產業政策，建立資金、土地、辦公空間、人才住房等服務資源“一張清單”，全方位構建企業全生命周期服務體系。大力探索複合更新模式。開展政府主導的城市更新改革試點，建立“城市更新+土地整備”聯動模式，探索“微更新”實施機制。創新高端人才引進機制。建立與國際接軌的高層次人才評價激勵保障機制，大力實施教育、醫療、金融、現代服務業青年人才培養專項計劃，形成“產業集聚人才、人才引領產業”的良性雙向循環。
三是實施開放提升行動，全力打造融通深港、連通世界的「雙循環」重要連結地。做強灣區樞紐能級，加快引入地鐵11號線和香港東鐵。推動蓮塘口岸試點“港車北上”，加快羅湖北站建設，不斷提升重大交通樞紐功能。做響國際消費中心核心區品牌，推動國貿大廈“大灣區免稅城”建設，啟動人民南片區環境品質提升計劃，助力發展夜間經濟、免稅經濟。
四是實施基層善治行動，為探索超大型城市治理新路徑提供「羅湖經驗」。深化推廣社區治理“漁邨模式”，基本完成首批13個先行示範社區創建。充分發揮人民群眾治理主體作用，深化拓展物業服務企業、社會組織參與基層治理路徑，凝聚共建共治共享強大合力。
五是著力構建多層次、高品質的公共產品和服務供給體系。在醫療、教育、住房等方面持續發力，擦亮羅湖醫改品牌。完成黃貝學校、未來學校和2所高科技預製學校建設，新增基礎教育學位4290個。高效推進棚戶區改造項目，建設籌集安居工程項目3000套以上。
六是實施環境提質行動，深入打好污染防治攻堅戰，推動水環境綜合整治工程，探索實施生態空間分級分類管理和精細化管控，以「生態+經濟」理念推進筆架山河復明工程，進一步夯實“一半山水一半城”的生態基底，打造都市一流濱水休閑空間。
七是實施文明創建行動，優化公共文化服務，推動市工人文化宮、粵海體育休閑公園二期、區「一館一中心」等項目建設，加快文化藝術館規劃選址研究。加強特色街區保護，完成金威啤酒廠工業遺存綜合整治，積極推動“人民南改革開放之路”歷史文化街區建設、湖貝舊村南坊修繕。
八是實施法治護航行動，創新以市場化方式提供公共法律服務新模式，健全矛盾糾紛排查預警、分析研判、化解處置全鏈條工作流程。建立健全社區「群眾訴求服務點」、問題處置“區級樞紐”“街道防線”，打造“小事不出社區、大事不出街道、難事不出羅湖”的工作新格局，打造更高水平安全城區。
