中評社彰化1月16日電針對即將入主白宮的拜登政府如何處理特朗普遺留的友台法案。建國科技大學通識中心副教授楊仲源接受中評社訪問表示，拜登對亞太地區局勢已主張「維穩」，可能回到奧巴馬時代「亞洲再平衡」策略，仍會制衡中國大陸，但不會刻意刺激，研判未來美官員訪台頻率會降低，但對台軍售會持續，一來是為美國經濟考量，二來則是藉此達到制中效果。
楊仲源，政治大學政治研究所碩士、台灣大學「國家發展研究所」博士，曾任「外交部國會聯絡組」聯絡員、亞太司科員、「外交部」中部辦公室、「台灣省政府」新聞處專員等職。
美國總統特朗普任內簽署包括《台北法案》、《台灣旅行法》、《國防授權法》、《2020台灣保證法》等友台法案，本月9日又加碼宣佈，將取消美國政府各部門長年以來的對台交往限制。一系列做法是否影響繼任的拜登政府施政路線，外界關注。
楊仲源表示，要判斷拜登政府的態度，可以從目前拜登個人對亞太局勢的主張，以及其所任用的相關人事來分析。有關於南海、台海等潛在衝突區域的問題，拜登先前受訪時公開表示，將以「維穩」為最高原則，透過與中國等各方的折衝，維持區域穩定。拜登的對台政策，可能呈現「奧巴馬以上、特朗普未滿」的局面。
他說，拜登既然對亞太地區講求「維穩、與中方折衝」，代表新政府對制約中國大陸的目標不會改變，另外，拜登擬任命國務院前亞太助卿坎貝爾（Kurt Campbell）出任白宮「國安會印太事務協調官」（Coordinator for the Indo－Pacific）一職，該人為奧巴馬時代「亞洲再平衡」策略的推手，可說是特朗普印太戰略的前身，由此可見，美國對亞太區域的戰略作為仍會持續。
也就是說，楊仲源表示，拜登即便會適度修正對華政策，將過去特朗普極端的反中路線進行調整，美中的合作空間可能增加、關係可望轉圜，但是美中競爭的結構跟趨勢則不可能撼動，所以，拜登政府仍然對中會採取程度上的制衡策略，卻也不會刻意刺激中國。在上述前提之下，拜登對於特朗普任內通過的友台法案，當然不會否決或推翻，同時也不會全面實施，而是會選擇性使用。
楊仲源說，畢竟特朗普任內通過的友台法案，其實大部分仍建立在美國利益之上，只是特朗普過去是用在打「台灣牌」，獲取政治紅利，拜登則可能用來做務實的美國利益外交行為，其中他認為，拜登最有可能持續推動的就是《2020台灣保證法》，裏面對台軍售常態化的部分。
他解釋，拜登主張在亞太地區制衡中國，又命「亞洲再平衡」策略的推手擔任白宮「國安會印太事務協調官」，代表拜登並沒有要調整「第一島鏈」的制中方針，而對台軍售常態化，一來可以達到強化島鏈的目標，二來又對美國經濟有好處。事實上，美國對台軍售過去也有很大層面，是為了提振國內經濟做考量，拜登上任後要面對經濟復甦的問題，對台軍售一舉兩得，必然會是拜登延續特朗普法案的動機。
不過，楊仲源提到，也如同各界判斷的，拜登不會刻意觸怒北京，因此其他諸如美台交往限制的解除，高階美國官員訪台，甚至邀約台灣高階官員訪美等行徑，預料拜登都不會輕易執行，也就是說，未來美台之間除了軍售之外，其他互動都可能冷卻下來。簡單來說，拜登對友台法案的態度就是，務實有利的就沿用，敏感有爭議性的就備而不用，但也不會廢止，因為後續都可能成為拜登制中的籌碼。
拜登不擔心持續對台軍售常態化，也會激怒北京？楊仲源表示，拜登對台軍售是出於務實的戰略考量，而非如同特朗普的台灣牌意識形態操作，況且美對台軍售的行為都在「一法三公報」的架構範圍內，也不是新鮮事，中方除了表達抗議外，基本上也難以置喙。他認為，拜登此舉不會讓美中關係裂縫加深，畢竟相較於特朗普的行徑，拜登預料會收斂許多，北京應不至於有激烈反應。
