一文讀懂2021廣東省政府工作報告裏的「深圳元素」

1月24日，廣東省十三屆人大四次正式在廣州白雲國際會議中心隆重開幕。會上，廣東省省長馬興瑞向大會作政府工作報告。報告對過去一年以及「十三五」時期廣東發展成就進行回顧，並對今年以及“十四五”時期的工作進行部署。

記者梳理髮現，此次廣東省政府工作報告中，深圳一共出現了近30次，涉及先行示範區建設發展、粵港澳大灣區重大平台建設等多個方面。與此同時，例如像光明科學城這樣的帶有深圳元素的詞語也多次被報告提及。

從全省視野出發，「十三五」期間，深圳取得了哪些突出成績？面向嶄新一年，深圳又被寄予了哪些厚望？承擔了哪些使命？為此，記者共梳理了20餘個與深圳有關的關鍵詞，以此回顧與展望這座城市的發展圖景。

|深圳元素：港粵澳聯防聯控，大力支持香港抗疫工作，守住疫情防控「南大門」

2020年，廣東堅持人民至上、生命至上，毫不放鬆抓好疫情防控。認真落實「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」總要求，第一時間建立戰時指揮體系，迅速啟動全省一級響應，調配最強救治力量，97萬名醫務人員、540萬名黨員幹部、30萬名社區工作者、50萬名志願者聞令而動，全省人民眾志成城、共克時艱，構築起抗擊疫情的堅固防線。全力防控境外疫情輸入，強化粵港粵澳聯防聯控，大力支持香港抗疫工作，穩妥有序恢復粵澳人員正常往來，牢牢守住了疫情防控「南大門」。

|深圳元素：深茂鐵路深江段、穗莞深城際、珠江口第二高鐵通道

2020年，廣東深入實施擴大內需戰略，增強內生動力和發展後勁。發揮投資的關鍵作用，用好3600多億元地方政府新增債券，加大「兩新一重」建設力度，固定資產投資增長7.2%。開工建設深茂鐵路深江段、開闢跨珠江口第二高鐵通道，建成穗莞深城際、廣清城際一期、珠西綜合交通樞紐江門站等項目。

|深圳元素：深圳綜合改革試點

2020年，廣東以更大力度深化改革，增創開放型經濟新優勢。全面推進中央支持深圳綜合改革試點的27項舉措和40項首批授權事項，落實金融支持粵港澳大灣區建設30條政策，啟動大灣區中醫藥高地建設。

|深圳元素：深圳先行示範區

十三五期間，粵港澳大灣區國家重大戰略全面實施，深圳先行示範區開局良好。習近平總書記、黨中央作出建設粵港澳大灣區、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重大戰略部署，賦予廣東重大歷史使命。

|深圳元素:廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸

十三五期間，廣東基礎設施互聯互通水平顯著提升：港珠澳大橋、廣深港高鐵等標誌性工程建成通車，新橫琴口岸、蓮塘/香園圍口岸正式開通。

|深圳元素：廣深科技創新走廊、光明科學城

十三五期間，廣東國際科技創新中心建設進展順利：廣深港澳科技創新走廊加快形成，光明科學城、松山湖科學城綜合性國家科學中心先行啟動區建設穩步推進。

|深圳元素：前海、深交所註冊制

十三五期間，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平台加快建設，新註冊港資企業1.3萬家、澳資企業3280家。深交所創業板註冊制、廣州期貨交易所等重大改革落地實施。

|深圳元素：深圳輻射帶動顯著增強

十三五期間，珠三角核心區發展能級不斷提升，廣州、深圳輻射帶動作用顯著增強。數據現實，深圳市地區生產總值由2016年的約2萬億元，增長至2019年的約2.7萬億元，總量已連續四年位居廣東省各市首位。

|深圳元素：深入推進，深圳先行示範區建設，強化廣州、深圳「雙城」聯動

2021年，廣東將繼續深入推進粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設，強化廣州、深圳「雙城」聯動，打造高質量發展動力源，推動粵港澳三地規則銜接、機制對接。加快前海深港現代服務業合作區、橫琴粵澳深度合作區、南沙粵港澳全面合作示範區建設，強化制度集成創新和規則銜接示範。

|深圳元素：深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、深大城際

2021年，廣東將加快打造「軌道上的大灣區」。推進大灣區幹線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”，推動珠三角地鐵互聯互通，努力實現主要城市間1小時通達。加快大灣區城際鐵路建設，以廣州都市圈、深圳都市圈為重點，創新投資建設運營管理模式，建成佛莞城際等項目，加快建設廣清城際延長線，開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項目，推進深大城際、南沙至珠海(中山)城際前期工作，構建大灣區城際快速交通網路。

|深圳元素：構建高水平要素市場體系、建設自然資源資產交易平台，推進全球海洋中心城市建設

全力推進深圳先行示範區綜合改革試點。出台省級支持深圳實施綜合改革試點的措施，探索實施省級行政管理許可權負面清單模式，在制度創新、放權賦能、激發活力、營造環境上實現新突破。支持深圳構建高水平要素市場體系，建設自然資源資產交易平台，推進全球海洋中心城市建設，打造數字貨幣創新試驗區。增加優質教育、醫療、文化資源供給，試點放寬國際新葯准入，支持擴大高校辦學自主權。探索超大型城市治理新路徑，開展自然生態空間、用地用林改革試點，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。

|深圳元素：廣深戰略合作機制

2021年，廣東全力推動廣州深圳深度合作協同發展。完善廣深戰略合作機制，全方位推動科技創新、現代產業、基礎設施、營商環境、公共服務等重點領域對接協作，協同佈局一批重大科技基礎設施，聯合實施一批戰略性新興產業重大工程，聯手打造世界級產業集群和綜合交通樞紐，共同增強核心引擎功能。

|深圳元素：瀋海高速機荷段改擴建、深中通道、深汕高鐵、深江高鐵、深圳機場三跑道。

2021年，廣東繼續實施擴大內需戰略，大力推動內外聯動，加快打造新發展格局的戰略支點。加大基礎設施投資力度：抓好交通強國建設廣東試點，開工合湛高鐵、瀋海高速機荷段改擴建等項目，加快廣湛、廣汕汕、深江、深汕、梅龍等高鐵和貨運鐵路建設，建設贛深高鐵、南沙港鐵路，推進深南高鐵前期工作，謀劃提升茂名北向鐵路通道功能。加快深中、黃茅海、蓮花山、獅子洋等跨江跨海通道建設，推進幹線公路瓶頸路段擴容提質和國省道、危橋改造升級。抓好白雲機場三期、深圳機場三跑道、珠三角樞紐機場等項目建設。

|深圳元素：支持深圳建設國際消費中心城市

2021年，廣東將繼續充分釋放消費潛力，著力保就業穩收入促消費，堅持擴大消費同改善人民生活品質相結合，有序取消一些行政性限制消費購買的規定。支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，佈局一批區域消費中心城市，推動建設具有地方特色的市內免稅店，引導境外消費迴流。實施內外銷產品「同線同標同質」，開展“粵貿全國”計劃，積極開拓國內市場。

|深圳元素：光明科學城、廣深港澳科技創新走廊

2021年，廣東將強化戰略科技力量，加強基礎研究、技術攻關和創新生態建設，提升自主創新能力。加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心。對標全球主要科學中心和創新高地，打造全球科技創新重要策源地。推進大灣區綜合性國家科學中心建設，加快建設光明科學城、松山湖科學城等先行啟動區以及南沙科學城聯動協同發展區，做強廣深港澳科技創新走廊。

|深圳元素：深汕特別合作區

2021年，廣東將以更大力度統籌區域協調發展，著力增強內生髮展動力，加快構建「一核一帶一區」區域發展格局。推動珠三角核心區優化發展。加快珠江口東西兩岸產業轉型升級，促進東岸電子信息產業創新發展，做強西岸先進裝備製造業等主導產業，建設粵港澳大灣區(珠西)高端產業集聚發展區，培育世界級先進位造業集群。廣州、深圳要進一步發揮輻射帶動作用，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區建設水平。支持汕頭、湛江加快建設省域副中心城市。建立廣州與湛江、深圳與汕頭深度協作機制，加快打造現代化沿海經濟帶東西兩翼重要發展極。

|深圳元素：深圳都市圈

2021年，廣東將大力推進以人為核心的新型城鎮化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現代化都市圈要增強集聚功能，引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮有序轉移，以常住人口為基準合理配置教育、醫療等公共服務資源。

|深圳元素：支持深圳開展國家級營商環境創新試點城市建設

2021年，廣東深化營商環境綜合改革。持續推進放管服，完善省市縣三級政府權責清單。大力推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。加快引領型知識產權強省建設，強化知識產權保護，對侵權行為實施懲罰性賠償制度。完善社會信用體系。支持廣州、深圳開展國家級營商環境創新試點城市建設。

|深圳元素：提升深圳中心城市金融能級、支持深交所完善上市制度

2021年，廣東將繼續深化財稅金融體制改革。完善預算管理制度，加強財政資源統籌，建立集中力量辦大事預算安排機制，增強重大戰略任務財力保障。推進金融強省建設，提升廣州、深圳中心城市金融能級，深化城商行、農商行改革，做大做強地方金融機構。抓好廣州期貨交易所建設，支持深交所完善上市制度、開展「新三板」轉板試點。大力發展綠色金融。

|深圳元素：茅洲河

2021年，廣東將繼續深入打好污染防治攻堅戰。持續推進水環境治理攻堅，深化茅洲河、練江等流域上下游、左右岸、干支流系統整治，強力治理城市黑臭水體。

|深圳元素：深圳文博會

2021年，廣東推動文化、旅遊、體育產業高質量發展。實施文化產業數碼化戰略，培育新型文化業態、文化企業、文化產品，大力發展4K/8K影視、數字出版，辦好深圳文博會、廣州文交會等展會，加快現代文化市場體系建設。

發展局表示，局方成立的跨部門高效建築督導委員會將制訂多項短期及長期措拖，以支持及加強「組裝合成」建築供應鏈，包括加強與大灣區供應鏈溝通和協作。

香港房屋協會以「組裝合成」建築法興建的洪水橋第1A期資助出售房屋項目。 發展局圖片

政府在北部都會區已預留建造業用地作「組裝合成」發展之用，同時於龍鼓灘填海範圍研究發展先進建造產業園區，建立本地「組裝合成」生產設施和培育專業人才。

「松悦樓」單位內部。 發展局圖片

發展局又說政府今年會展開研究工作，考慮以投資方式支持「組裝合成」產業發展，研究方向包括探討投資「組裝合成」供應鏈的機會、形式、風險和回報，以及對整體經濟帶來的益處等，以支持產業持續有效發展，滿足香港建造業界需要。

政府將加強與大灣區「組裝合成」供應鏈的溝通和協作，發發局局長甯漢豪在網誌說，當局不再停留在鼓勵使用的層面，而是為「組裝合成」做好研發、品質認證和國際市場推廣，以推動大灣區「組裝合成」建築產業協同發展。發展局亦與內地相關部委商討，為建築業人員技術水平制定大灣區標準，有助全面支持粵港兩地建築產業長遠發展。

「組裝合成」技術以「先裝後嵌」概念，將傳統建築過程從工地轉移到廠房進行，提升工地生產力。 發展局圖片