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美推兩岸新方案?盧業中:民主黨曾討論兩項

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美推兩岸新方案?盧業中:民主黨曾討論兩項
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美推兩岸新方案?盧業中:民主黨曾討論兩項

2021年01月26日 17:07 最後更新:12:00

盧業中。(中評社 鄭羿菲攝)

針對美國拜登政府敦促兩岸對話,美方有沒有可能提出新方案?政治大學外交學系教授盧業中接受中評社專訪表示,他認為拜登政府基本上不會接受所謂的一國兩制,民主黨政府任內曾討論過中程協議、兩岸簽訂和平條約,或許是可能考慮的方向。

盧業中認為,對拜登政府來講,現在已經滿手都是麻煩了,如果兩岸之間可以不論是有沒有美國的參與,能夠達成某種程度上面的一種共識,北京方面不再繼續推動武統,而台灣方面也不尋求法理「台獨」,同時雙方也討論「主權」跟「治權」的問題,對拜登來說一定是最希望看到的事情,不要多個麻煩,讓拜登沒時間處理。

盧業中為美國喬治華盛頓大學政治學博士,曾任政治大學國際研究英語碩士學位學程主任,及韓國延世大學訪問教授,美國華府威爾遜研究中心及史汀生中心訪問學者。專長為國際關係理論、美國外交政策、及中美關係等議題,現為「台灣民主基金會」副執行長、政治大學外交系教授。

「拜登政府的對台政策,不會像特朗普政府那麼多臨時性的措施,如哪個高層突然宣佈訪台等。」盧業中接受中評社專訪時表示,拜登還是會支持台灣,但特色是可能象徵性的、花拳繡腿吸引人注意的東西沒有那麼多,比如說特朗普時期通過一些法案是象徵性的,就是法律在那,也覺得很重要,但不會去落實、使用。

盧業中說,至於實質性的進展,台美互動應該要進一步制度化,過去幾年台美關係可以互動順暢,是台灣高層官員很容易就可以去美國,包括招商,進行相關的對話等,這都是朝制度化的方向發展,問題在於台灣能不能持續獲得這些實質性的進展?

盧業中指出,特朗普時期通過如《台灣旅行法》、《台灣保證法》等4個主要的友台法案,雖然這些已經成為法律,但未來拜登恐怕還是走奧巴馬時期的一中政策,未來雖不一定完全照這些法案執行,但在制定相關政策時,空間會比較有彈性,對拜登政府現階段最好的方式,應是放在那邊,不會沒事攪亂一池水。

盧業中舉例說,比如說《台灣旅行法》高層官員互訪,還是有可能性,若未來要執行,美國國會肯定是支持,而行政部門內部可能過去會有一些反對或質疑的聲音,但是現在願意支持更進一步推進美台高層官員互訪,在執行層面上面,它可能會多了一些空間,若要執行也會是低調執行,而屆時國際政治環境也會是美國要考量的,還要再觀察會否落實。

盧業中分析,在《台灣保證法》的部分,由於它是包裹表決的方式通過,而且時間點是在美國大選結束後、總統交接前通過,雖然內容不多,但裏面有提到美國在台灣與國際組織上的一些角色,美國國務卿布林肯現階段要重新去確認、了解脈絡與細節,這是很正常的。

盧業中認為,這也呼應布林肯在國會提名聽證會時,回應前國務卿蓬佩奧取消台美交往限制所說的「會認真考慮相關事宜」,基本上有兩個意涵,一是國事如麻,不一定有時間這麼快處理到台灣政策,二是可能也是選取式的調整執行。

盧業中指出,至於未來台美過去有先例的互訪,如「國安會秘書長」訪美的頻率是否更多、有沒有更公開,這後續的執行是我們研判台美關係是否持續正向發展的重要指標。從目前布林肯的發言來看,是比較偏向於不取消這些法案,也不做明確的表態,在後續執行上,還是可以有一些拿捏與考量。

拜登核心幕僚、哈佛大學教授艾利森(Graham Allison)曾表達,「拜登明白只有一個中國,並沒有獨立的‘台灣國家’存在,拜登的挑戰在於如何想出一個兩岸新方案」,什麼方案會是美中台三方都能接受的?

盧業中表示,艾利森的講法主要是從霸權國家之間希望避免戰爭的角度出發,對美國來講,美國本身就有所謂的一個中國政策,所以拜登認為只有一個中國大陸是比較直觀,這是拜登執政時期的一個定性,同時我們也得看拜登如何看待兩岸問題,布林肯有特別提到,這個是必須要符合台灣人民的想法跟最大利益,這也是美國民主黨政府到目前為止一中政策的重要精髓,想必拜登應該也不會改變。

盧業中說,以方案來說,他認為拜登政府基本上不會接受所謂的一國兩制,民主黨政府任內曾討論過中程協議、兩岸簽訂和平條約,或許是可能考慮的方向。

盧業中解釋,中程協議是訂一個期限兩岸互不侵犯,如以50年作為一個中期,凍結兩岸的現狀、把兩岸衝突的可能性凍結起來,50年以後看中國大陸內部有沒有改變,或是台灣這邊有沒有什麼改變,雙方再討論未來是要和平統一,還是用什麼方式處理彼此關係。

盧業中指出,基本上兩岸是國共內戰的延續,而和平協議則是確保彼此尊重彼此領土範圍跟主權所及,彼此互不侵犯,但也會有另外的問題,就是北京方面顧慮會更大,而美國則會顧慮和平協議會不會最後是終極統一。整體來講,這些議題在過去這段時間被拋出來都是作為民主黨內的一個思考方向,但實際上能不能執行、具不具有可操作性,如果考量實際的政治環境,答案通常都是比較困難的、否定的。 

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謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

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中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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