中美會談結束,這是拜登政府執政以來的首次和中國官員面對面高層會談。美方事先張揚會後無共同聲明,結果一開場就吵架,會後連共同記者會也沒有了。
中美沒有共同記者會,中方官員自行見記者。
中共政治局委員楊潔篪和外長王毅在會談結束接受了中國媒體採訪。楊潔篪表示,雙方進行了坦誠、建設性交流,這次對話是有益的,但雙方在一些問題上仍然存在重大分歧。
美方事後對會談的總結是﹕會談達到目的。
據美國之音報道,儘管這次會議無果而終,但美國國務卿布林肯在會後對記者表示,美方達到了舉行這次對話的兩大目的,即1. 向中方明確表明美國及其盟友與夥伴對中國的行為的嚴重關切,2. 同時清楚地表明瞭美國的政策、優先事項和世界觀。
美國國家安全顧問沙利文說,美方會前與會後都保持著清醒的認識,將基於這次會談的情況,在與盟友和夥伴磋商之後決定下一步的行動。
美國之音的相關報道。
中美會談結束後,雙方沒有舉行聯合記者會。美國國務卿布林肯與國家安全顧問沙利文與媒體短暫見面。
布林肯對媒體表示,在舉行對話之前,美方很清楚,雙方在一些領域存在根本性的分歧,包括中國在新疆的行為,對香港、西藏以及越來越多的對台灣的行為以及在網絡空間所採取的行動。
美國外交官在中方官員發言時,不斷傳紙仔。
雖然美國外交官在中方官員發言時,不斷傳紙仔,顯然對中方敢於強硬回應美方感到意外,但美方在會後卻聲稱對中方的強硬回應不感到吃驚。
布林肯說:「毫不意外的是,當我們明確而且直接地提出這些問題時,我們得到了抵觸式的回應,但是我們也得以就一個廣泛的議程進行了很多小時的非常坦率的交談。」
這位美國最高外交官說:「在經濟、貿易、技術方面,我們對我們的對口官員說,我們正在審議這些議題,並與國會以及我們的盟友和夥伴密切磋商,我們將以充分保護和推進我們的工人和企業利益的方式向前邁進。」
雙方除了在存在根本性的分歧的議題上進行了對話以外,也討論了雙方可以合作的領域。布林肯說:「在伊朗、朝鮮、阿富汗、氣候方面,我們有利益交集。」
美國國家安全顧問沙利文說,美方將基於這次會談的情況,在與盟友和夥伴進行磋商之後決定下一步的措施。
「我們帶著清醒的認識來,並帶著清醒的認識離開。我們將返回華盛頓評判我們所處的局面。我們今後將繼續與盟友和夥伴磋商,討論今後所要採取的措施。」
他還表示,在從伊朗到阿富汗的一系列問題上,美方會通過正常的外交管道繼續與中國共事。
與此同時,美國國務院宣佈,國務卿布林肯將於3月22日至25日前往比利時首都布魯塞爾參加北約外長會議,與歐盟領導人接觸並與比利時官員會晤。國務院表示,布林肯將與歐盟夥伴磋商如何應對美歐共同面臨的一系列挑戰,其中包括中國和俄羅斯。
中美會談落幕後,雙方在開場時的罕見交鋒令外界關注,令人關注拜登政府的對華政策。美國之音引述的分析人士認為,美國對華政策將會持續強硬,「不見胡蘿蔔只見大棒」。
哈佛大學費正清中國研究中心研究員、波士頓學院政治學教授陸伯彬(Robert Ross)對美國之音說,「我沒有從這屆政府看到胡蘿蔔的跡象。新一屆政府與臺灣關係更加緊密。在美中高層會晤之前,美國宣佈制裁括全國人大常委會副委員長在內的24名中國內地及香港高官。」
「在哪裡可能看到胡蘿蔔呢?可能是放鬆簽證和留學生來美,可是我們現在還沒看到這種跡象。我們看到的是華盛頓告訴北京,我們不準備給美中關係減壓。從很多層面上看,拜登政府的中國政策將是特朗普政府的延續。」他解釋道。
戰略和國際關係研究所的政治經濟學專家馬修·古德曼(Matthew Goodman)同樣認為,美國出於國內政治考量和中國目前的姿態,不會放鬆對中國的強硬態度。他表示,拜登團隊並不認為美國能夠改變中國的決定,所以沒有動力來提供胡蘿蔔。「拜登的重點是與盟友合作,來加強美國首選的國際標準和體系」,他對美國之音說。
看完美國的分析,結論是中美未來相信只能在有限度領域合作,在其他範圍時有磨擦。估計中國對此早有準備了。
深喉
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美國公開奪取格陵蘭島的野心,加拿大表達對北約盟國丹麥的支持。當地時間6日,加拿大與法國分別於丹麥自治領地格陵蘭島首府努克開設領事館,標誌兩國加強與格陵蘭島的關係,並提升北極事務的參與。
加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 6日共同出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。同時,一艘加拿大海軍北極巡邏艦亦抵達現場。
加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 等出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。X圖片
開幕式期間,升起加拿楓葉國旗,數十人唱加拿大國歌。 阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起,並列舉了雙方在國防、安全、氣候變遷、經濟和北極合作等領域不斷深化的關係。她透露,將在安克雷奇開設領事館。
據澎湃新聞報道,格陵蘭島連接北極、加拿大西北航道與北大西洋航道,對加拿大而言具有戰略意義。
阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極安全與韌性中心創始及榮譽主任、商業與安全管理學院院長卡梅隆·卡爾森分析稱,美國長期覬覦格陵蘭島,引發加拿大在戰略上的不安,且美加在西北航道存在主權爭議。因此,加拿大有意加強在北極的外交和國防存在。
阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起。X圖片
加拿大曼尼托巴大學國際關係資深學者詹姆斯·弗格森則認為,格陵蘭島屬於北美,應納入北美防空司令部(NORAD)。鑑於加拿大和格陵蘭島原住民之間存在密切聯繫,他認為,從地緣政治來看,若加拿大提出得到格陵蘭島的主張,結果可能大不相同。
一個多世紀以來,美國和加拿大基於地理位置接近、經濟和安全合作,建立了強大的夥伴關係。
翻查歷史,1908年美加正式劃定陸地邊界,全長近9,000公里,被稱為「世界上最長的不設防邊界」。
冷戰時期,1958年,美加正式成立了NORAD,總部設在美國科羅拉多州,以保護北美大陸免受蘇聯潛在的空襲,成為當今世界上唯一一個由兩個主權國家完全共享指揮權的聯合軍事司令部。卡爾森稱,不論政治局勢如何動盪,美加政府都依賴NORAD此機制合作。
到20世紀下半葉,美加關係因西北航道的主權地位變得緊張。西北航道是穿越加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的捷徑,格陵蘭位於該航道的東邊,加拿大主張是加國的內海,美國則認為是國際水域。
1988年,美加簽訂《北極合作協議》,承諾這兩個「北極鄰國和朋友」之間的合作。根據協議,美國船隻在進入西北航道水域前會向加拿大通報。
近年來,美加關係出現緊張。特朗普多次聲稱要奪得格陵蘭島後,加拿大擔心缺乏防備的北極領土可能成為特朗普下一個目標。
加拿大北極地區面積廣闊,佔加國領土總面積的40%,但人口只有15萬人。
學者分析指,美國奪取格陵蘭,令加拿大深感不安。新華社圖片
卡爾森分析,格陵蘭島對西北航道的影響在於更廣泛的北極作業環境,而非航道本身的所有權,獲得格陵蘭島並不能讓美國「實際控制」西北航道。
弗格森則認為,美國要奪取格陵蘭島難以預測會針對NORAD採取何種軍事行動,「加拿大和格陵蘭島原住民有密切聯繫。一直主張格陵蘭島屬於北美而非歐洲,應該通過丹麥納入NORAD。」
今年1月,加拿大總理卡尼在達沃斯世界經濟論壇上雖未直接點名特朗普,但稱「舊秩序已死」,加拿大必須轉變策略。
卡爾森認為,美國要獲取格陵蘭,對加拿大的直接後果將是戰略上的不安,並且會傾向強化主權宣傳、及在北極地區的能力建設,但這不會自動導致NORAD的瓦解,加拿大會變得更謹慎,避免被視為支持美國的單方面行動。
事實上,特朗普對加拿大的敵意不僅在於北極地區,還包括聲稱加拿大將成為「美國第51個州」,打破了加拿大人對美加安全夥伴關係原有的信念。
《外交政策》刊文分析稱,此前加拿大長期認為美國始終是加拿大堅定的保護者,如今加拿大猛然意識到依賴美國保護的做法不可持續。
格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt)。
專注於加拿大政治和公共政策的《政策》雜誌(Policy Magazine)刊文稱,鑑於特朗普的不可預測性,加拿大必須做好準備,包括加強在西北航道的巡邏、提升北極軍事能力、切實制定提高國防支出的路線,並像卡尼所說的和北約盟友合作,反對大國欺凌。
加拿大推動大規模增加國防開支,期望2035年實現軍費佔GDP 5%的北約目標。加拿大也有意減少對美國的安全依賴,包括對計畫購買美國製造的F-35戰鬥機進行持續審查,同時增加對歐洲的國防出口。
《政策》雜誌分析,鑑於美加共同的地理位置,加拿大仍需尋找和美國在北極合作的方式,尤其是國防領域,採取「必要時反擊、可能時合作」的策略。
卡爾森認為,特朗普對格陵蘭頻繁威脅可能加劇美加在北極的競爭,包括採礦、航運、安全等方面,但北極地區的軍事化並非不可避免。
卡爾森說,如果美國僅將格陵蘭島視為一種戰略資源寶庫,那麼這只會加劇猜疑和競爭態勢。但如果美國將與格陵蘭島的合作視為夥伴關係、投資以及相互同意,那麼就能降低緊張程度。