美國單方面制裁伊朗 中國就和伊朗簽署「25年全面合作計劃」4000億美元投入建設

外交部長王毅中東之行，明顯要打破美國對中國的圍堵。中國和沙地及阿聯酋積極推動用本幣結算石油交易，為減少使用「石油美元」行出重大一步。

王毅到訪美國的死對頭伊朗時，中國和伊朗簽署「25年全面合作計劃」。

中國外長王毅與伊朗外長扎里夫會談。外交部網站圖片

在特朗普任內，美國單方面推翻伊朗核協議，並宣布制裁伊朗。而中國如今不理美國的制裁，和伊朗建立戰略夥伴關係。

在中國和伊朗建交50週年之際，3月26日-27日中國國務委員兼外交部長王毅應邀訪問伊朗。伊朗是中國「一帶一路」倡議的重要合作國，中國是伊朗「向東看」戰略的核心目標國。兩國存在很多的共同利益，再考慮到目前兩國所面臨的國際環境，所以這次訪問得到伊中兩國和國際社會的高度重視。

在王毅外長這次訪問伊朗的議程安排中，最受矚目的當屬「中伊25年全面合作計劃」的簽署。

在這次訪問中，王毅表示，我們將簽署中伊全面合作計劃，挖掘兩國在經濟、人文等領域的合作潛力，規劃長遠合作前景。相信這將進一步推動中伊全面戰略夥伴關係不斷提質升級，更好造福兩國人民。

事實上，早在2016年1月，習近平主席訪問伊朗期間，兩國就曾發表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》，聲明明確指出：「雙方同意就達成25年全面合作協議進行必要溝通和磋商。」

王毅與扎里夫共同簽署中伊全面合作計劃。外交部網站圖片

2020年6月，伊朗政府宣佈通過「伊中25年全面合作計劃」草案後，世界多方對中伊的這個合作意向有不同的解讀。在這種情況下，雙方決策者基於對各自國家利益的認知，一直在積極推進「中伊25年全面合作計劃」。

2020年10月上旬，伊朗外長扎里夫訪問中國與王毅外長會談後在推特上稱，雙方在包括「推動25年合作計劃」在內的諸多議題上「強化了共識」。

據了解，中國和伊朗簽署的「25年全面合作計劃」內容，包括中國同意在25年內向伊朗投資4000億美元，以換取穩定的石油供應，為中國不斷增長的經濟提供燃料。

伊朗方面在簽署前沒有公開協議的細節。據說，那份草案詳細說明了未來25年中國將在伊朗的銀行、電信、港口、鐵路、醫療和信息技術等數十個領域對伊朗進行4000億美元的投資。據一位伊朗官員和一位石油交易商稱，作為交換，中國將獲得定期的，大幅折扣的伊朗石油供應。該草案還呼籲兩國深化軍事合作，包括進行聯合訓練和演習、聯合研究和武器開發以及情報共享。

2021年1月4日，伊朗外交部發言人稱「在西方國家一直違反其義務之際，我們最重要的合作夥伴就是俄羅斯和中國」，目前伊中關係已達到戰略合作的水平，兩國正在為未來25年的合作框架協調，「我們對與中國合作的看法是一種戰略性和長期的看法，伊中合作屬於宏觀和戰略性的合作而且這樣的合作不會受到短期問題的影響」。

因此，此次中國和伊朗在德黑蘭簽署的「25年全面合作計劃」，其實是對《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》的踐行。也是雙方近年來共同努力的結果。

客觀而言，除了雙方內生的共同利益推動深化合作外，現在兩國所面臨的國際環境也都使雙邊合作更具積極性。

在很大程度上講，目前中國和伊朗的外部麻煩製造者是相同的，那就是以美國為首的西方大國。面對已經發生重大變化的世界，美國及其西方盟友仍然生活在過去的夢里。

在這些西方大國看來，不管是伊朗還是中國，都是他們主導的國際秩序的挑戰者。

他們看不到或者不想看到中國和伊朗發展帶給世界和地區的積極意義。他們只是擔心世界的改變會威脅到自己的利益。所以美國帶領西方大國對中國和伊朗進行持續打壓。

而且，為了自己的利益，美國等一些國家還非常不願意看到伊朗和中國關係的良好發展。

事實上，在美國目前的大國競爭戰略中，包括伊朗在內的一些地區國家，都被美國當作對抗中國的棋子。美國也一直呼籲中國要嚴格執行對伊朗的制裁。但是，伊朗和中國都是具有自己哲學思想和文明的國家，都懂得在國際交往中應該彼此尊重。

近年來，中國給予伊朗很多支持。中國一直是伊朗核協議的積極維護者。

比如，3月23日中國外交部發言人說美國必須先採取具體行動解除對伊朗的制裁，然後伊朗再採取對等行動以共同推動全面協議重返正軌。這是中國對伊朗相關立場的明確支持。

而近年來，伊朗在新疆、西藏、台灣、香港等事關中國主權問題上也一直堅定支持中國。此外，在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中伊兩國也譜寫了友誼的新篇章。

目前中國和伊朗的外交都正處於變化中，如果雙方都能注意到這一變化，對接下來的中伊關係發展會更有利。伊朗要注意到，中國對中東和伊朗的重視程度正在逐漸提高，中國也需要注意，「向東看」正在逐漸成為伊朗國家發展的長遠戰略。

值得注意的是，中國和伊朗3月27日簽署的合作文件，更準確地說只是兩國合作的路線圖，合作的具體細節還有待雙方的繼續努力。

就此去看，對中伊關係而言，兩國外長對「25年全面合作計劃」的簽署，意味著兩國關係將開啓一個新的階段。

毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

日本發佈2024年版《外交藍皮書》，時隔5年重申「中日戰略互惠關係」，對此如何看？

深圳衛視直新聞特約評論員庚欣解讀了日本的意圖。

庚欣話，這次庚欣，再次重申「中日戰略互惠關係」，並強調了「構建穩定、建設性的中日關係的重要性」。這表明日本岸田政府在內外交困之中，依然希望在與美國強化關係的同時，和中國也保持「鬥而不破」的關係定位，強調保持建設性的穩定關係對兩國非常重要，雙方需要推進「戰略互惠關係」。當然，這也是在重申去年11月，兩國領導人對中日「全面推進戰略互惠關係」的共識性再定位。

日本發佈2024年版《外交藍皮書》。

庚欣指出，日本這次談及的「戰略互惠關係」，是2008年胡錦濤主席訪問日本之時，雙方發表的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》所提出的，中日戰略互惠關係的確立，其實就類似於今天中美關係要扣好的「第一粒鈕釦」的意義，這是中日關係一次重大的進展。

其實，百年來的中日關係一直都存在誰來主導、走向何方的問題。當然這中間有美國的因素，因為日美在二戰後至今的制度安排上，是美國在直接影響甚至在重大問題上主導著日本的一些外交決策。但是，在中日互動中，中方是主導的一方，而在建交之後開啟的中日關係發展的熱潮中，中方倡導的以「友好外交、人民外交、和平外交」為主要特徵的中日關係發展，應該說一直是順暢的。

但是，近年來，由於日本面對著「百年變局」等各種各樣的壓力。首先是中日關係力量對比的顯著變化。中國從以前遠遠落後於日本的經濟發展，到2010年經濟總量開始超越日本，到之後的十幾年間，中國的GDP已經是日本的三倍以上。而日本則明顯感受到了這樣的變化和壓力。而且伴隨中日經濟和綜合實力的這種明顯的變化，同時呈現出中日關係似乎在向著負面的方向發展。在中日經貿額不斷增長的同時，中日之間的政治信任和民間感情卻似乎在不斷的下降，這種微妙、複雜的中日關係取態，對中日都是壓力很大的，對日本尤其如此。

同時，中日兩國在戰後一直就存在很多既有的矛盾，比如「東亞爭雄」的問題、「歷史認識」的問題、台灣問題、兩國的領海劃界問題等等。近年來，中日都在走向大國化的進程中，又不斷地發生摩擦和碰撞。一定程度上，這也是日方近年少提甚至不提「中日戰略互惠關係」的原因。

那麼日本重申「中日戰略互惠關係」，對中日關係意味著什麼？日方還有政策調整嗎？

庚欣認為，日本是一個島嶼國家，所謂島嶼國家，就必須要成為「陸海聯動」的橋樑。但是，從戰後幾十年的實踐來看，日本和周邊各國的關係發展並不融洽。另外，日本畢竟是個經濟大國，它的經貿關係主要是靠和中國、韓國等亞洲國家的互動，而不是依靠美國。現在日本和中國每年經貿額達到3600多億美元，而和美國的經貿額只有中日經貿額的一半左右。地緣關係上大家又是「搬不走的鄰居」，這些都使得日本處處進退兩難。

其實，日本無論是自身的穩定、還是經濟繁榮以及大國化進程，都處處離不開中國。這就是為什麼近兩年來，岸田似乎和拜登走得很近，爭相送「投名狀」，但實際上他也在很積極地推動日本加入RCEP，加強和中國及亞洲的這種實質性的合作關係，以穩定自身的經濟發展和社會生活。就在最近兩天，他跑到美國去和拜登「秀恩愛」的同時，又和中韓兩國爭取要在五月份舉辦中日韓領導人會議，推動中日韓的合作。這些看似矛盾的表現，正是日本今天面對兩難困境和自身國家發展「焦慮」的一個真實寫照，美國的焦慮是「霸權的焦慮」，日本的焦慮可是「生死的煩惱」，所以就更顯得進退失據、捉襟見肘。

4月11日，日本首相岸田文雄向美國國會參眾兩院聯席會議發表演講。

他認為，從這種意義上說，中國尤其要冷靜、準確地把握美日各自的矛盾，特別要重視日本的動向，調動中日關係中的積極因素，注意克服消極因素，中日關係也要扣好第一粒鈕釦，重建「戰略互惠關係」就是今天中日關係的第一粒鈕釦，進而也同樣用「和為貴、穩為重、信為本」的方針來建立中日相處之道，牢牢掌握住中日關係的主導權。