過度包裝專項治理本月啟動
將建快遞業限制過度包裝行業標準
本報記者 李心萍
數據來源：國家郵政局
商快件不再二次包裝率將達80%。
近年來，我國郵政快遞業實現跨越式發展，快遞業務量穩居世界第一。在行業快速發展的同時，快遞包裝問題也給環境保護帶來一定壓力。《辦法》圍繞郵件快件用什麼包、怎麼包、怎麼管三個關鍵問題，明確了制度設計和條款內容。這又對寄遞企業、用戶、郵政管理部門將會產生哪些影響？
寄遞企業應當建立健全包裝管理制度
《辦法》明確規定，寄遞企業應當建立健全包裝管理制度，使用統一的商標、字型大小或者寄遞詳情單經營寄遞業務的，商標、字型大小或者寄遞詳情單所屬企業應當對郵件快件包裝實行統一管理。
國家郵政局有關負責人表示，根據《辦法》，寄遞企業應當嚴格執行包裝物管理制度，採購使用符合國家規定的包裝物，優先採用可重複使用、易回收利用的包裝物，優化郵件快件包裝，減少包裝物的使用；鼓勵寄遞企業採購使用通過綠色產品認證的包裝物，規定寄遞企業通過寬度較小膠帶、加強結構性設計、推廣使用電子運單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量；針對一次性塑料產品替代、包裝物中重金屬含量和苯類溶劑殘留管控等問題，明確企業責任，強化源頭治理。此外，寄遞企業應加強對協議用戶的引導和管理，推動共同落實綠色包裝要求。
同時，要求寄遞企業按照環保、節約的原則，合理進行包裝操作，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數、空隙率和填充物；鼓勵寄遞企業建立健全工作機制和回收流程，對包裝物進行回收再利用。
用戶不宜提出過多纏繞膠帶等要求
加強郵件快件包裝管理，需要多方協同共治。《辦法》的出台，對用戶寄快遞將產生什麼影響？
國家郵政局有關負責人表示，郵件快件包裝涉及生產企業、寄遞企業和用戶等多方主體。用戶是寄遞服務中重要的參與者和影響者，快遞包裝綠色治理離不開用戶的配合和支持。
該負責人表示，用戶應當遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求。《辦法》規定，包裝郵件快件應當堅持實用、安全、環保原則，符合寄遞生產作業和保障安全的要求，節約使用資源，避免過度包裝，防止污染環境。
用戶應配合寄遞企業落實有關要求。例如，對快遞員依照規範進行的包裝操作，用戶不宜提出過多纏繞膠帶等不合理的要求；自備包裝物不符合規定，快遞員要求更換或者代為更換的，用戶不得拒絕或阻礙；對寄遞企業投入使用的可循環包裝物，收件人應當在取出內件後將可循環包裝物歸還快遞員。
國家郵政局有關負責人呼籲廣大用戶積极參与、認真配合郵政管理部門和寄遞企業的相關工作，便捷快遞人人享有，綠色快遞人人有責，共同為構建綠色快遞、建設美麗中國做出貢獻。
要初步構建防止過度包裝的長效機制
在防止過度包裝上，郵政管理部門將採取哪些措施？
國家郵政局有關負責人表示，要推動出台快遞業限制過度包裝要求行業標準，結合行業實際進一步細化過度包裝的認定依據，方便全行業操作執行；組織開展過度包裝專項治理，爭取利用一年的時間，有效遏制過度包裝等違法違規行為，初步構建防止過度包裝的長效工作機制；加強常態化監管，不斷提升寄遞企業規範包裝操作的意識和能力，營造抵制過度包裝、避免過度包裝的良好氛圍。
據介紹，為落實《辦法》，國家郵政局將出台配套規定，如落實《固廢法》等上位法規定，強化有機銜接，研究出台行業生態環保信息報告、包裝操作規範備案等方面的配套制度。同時嚴格行政執法，按照「誰執法、誰普法」的原則，指導各地郵政管理部門針對包裝統一管理、使用符合標準包裝、協議用戶引導和管理、包裝操作規範制定和備案、包裝操作培訓、避免過度包裝、行業塑料污染治理等方面強化監督管理和行政執法，持續抓好法律和規章規定的貫徹落實，確保相關規定在行業內落地生根。
為構建長效機制，國家郵政局有關負責人表示，計劃在2022年4月份，也就是《辦法》生效實施一周年後，組織開展專項執法檢查，強化實施監督，確保《辦法》得到有效的貫徹落實。
《 人民日報 》（ 2021年04月08日 14 版）
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