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中國城市人口將迎大爆炸?

兩岸

中國城市人口將迎大爆炸?
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中國城市人口將迎大爆炸?

2021年04月14日 04:15 最後更新:05:20

人潮洶湧

今日,國家發改委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》公佈,其中提出城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策,有序放開放寬城市落戶限制。

有觀點認為,這一決定勢必引起大量人口流動,大城市人口數量有望再攀高峰。

此前,多個大城市提出要在「十四五」期間邁入千萬級人口城市行列。關於城市人口增長的話題,可以說是一熱、再熱。

不管是因「城」而“市”,還是因“市”而「城」,自城市建立起,就伴隨大量人口湧入。根據中國統計年鑒數據,新中國成立70多年來,城鎮人口總數翻了近14倍。“十三五”時期,全國有超過1億非戶籍人口在城市落戶。2020年國民經濟和社會發展統計公報顯示,2020年末,我國常住人口城鎮化率超過60%。

城市人口將迎來大爆炸嗎?大量的人口流入,會給城市帶來什麼影響?

多個城市計劃邁入千萬級人口行列

南京市「十四五」規劃綱要提出,「十四五」時期,南京目標常住人口突破1000萬。根據2019年南京統計公報,當年末全市常住人口850萬人。

在目前四個新一線龍頭城市中,成都總人口為1658.1萬人,武漢為1121.2萬人。杭州2019年人口增加了55.4萬人,增量位居全國第一,總人口首次突破千萬大關,達到了1036萬人。

此外,包括鄭州市和西安市這些新一線城市,總人口也都超過了千萬。2018年鄭州常住人口增長25.5萬人,常住人口總量突破千萬大關。這也是鄭州連續8年常住人口增量超過15萬。同年,西安全市常住人口達1000.37萬人,比上年末凈增加38.7萬人。

除南京市外,濟南市也提出,「十四五」期間,常住人口規模達到1000萬人,常住人口城鎮化率達到77%,經濟和人口承載能力顯著增強,成為黃河流域核心增長極。

青島市2019年常住人口為949.98萬人。青島市「十四五」規劃綱要提出,要強化人口發展戰略地位和基礎作用,實施更加積極的人口集聚策略,適度擴張,持續推動人口規模壯大。到2025年,常住人口達到1100萬人。

長沙市提出,到2025年,市域常住人口突破1000萬人。

一些城市人口不增反降

儘管當前我國城市普遍人口增加,但仍然有些城市逆勢而行,人口大量流失。2019年國家發改委官方文件中首次提出「收縮型城市」的概念。

目前我國的收縮型城市主要出現東北、西北地區,以東北地區最為典型。這些城市因資源枯竭、產業變遷、地理偏遠、被動虹吸等原因,人口逐漸減少。

2008到2018的十年間,東北三省共有37個城市出現城區常住人口減少,占統計城市的43%。其中減少幅度較大的城市有鶴崗、肇東、雞西、公主嶺、龍井、鞍山、撫順、海城、本溪等地。

經濟發達地區也存在收縮現象。廣州地理研究所杜志威等利用官方統計數據分析發現,2000至2016年,廣東省饒平縣、南澳縣、樂昌市、南雄市、陽山縣、連山縣、連州市、連南縣人口規模為負增長,出現持續性收縮。

隨著城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策,城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件全面放寬,獲得大城市戶籍不再是難題,中小城市的收縮狀態將更為嚴峻。

該擴張還是該收縮?

2019年國家發改委明確要求收縮型中小城市要瘦身強體,嚴控增量、盤活存量。

需要明確的是,城市人口並非多多益善,城市收縮並不總是壞事。有人口流入,自然就有人口流出,這是勞動力自動優化配置的結果。

當前,多數城市強化人口發展戰略地位,通過適度擴張,刺激經濟發展,取得了良好的效果。其中也不乏一些收縮型城市,儘管人口減少卻並未導致經濟衰退。

比如,南通市人口流出同時,經濟持續良好發展。近年來南通市持續人口凈流出,GDP卻呈逐年上升態勢。

分析人士指出,城市人口規劃應變被動為主動,根據自身優勢特色、發展定位決定該擴張還是該收縮,盲目引導人口流動並不能真正解決城市存在的問題。

(本文部分內容引自人民日報、第一財經、南方雜誌等文章)

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謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

謝鋒指出,台灣問題是中美關係中最重要最敏感的問題。「台獨」與台海和平水火不容,對於「台獨」分子,中國政府沒有妥協的餘地。美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持「台獨」、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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