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省域副中心城市迎來政策紅利 湛江加快發展東風已至

大灣區

省域副中心城市迎來政策紅利 湛江加快發展東風已至
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省域副中心城市迎來政策紅利 湛江加快發展東風已至

2021年04月16日 16:51 最後更新:12:00

近日,廣東省委、省政府正式發佈《關於支持湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》,明確了湛江「十四五」時期乃至2035年發展目標,賦予了湛江四大戰略定位,提出了五個方面共25條支持政策,其含金量之高、突破性之強、覆蓋面之廣、支持力度之大前所未有,給湛江帶來了又一次騰飛崛起的重大歷史機遇。

從「北部灣中心城市」到“省域副中心城市”,從“廣東經濟新的增長極”到“現代化沿海經濟帶重要發展極”,從“與海南相向而行”到“國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點”,字重千鈞的每一個定位,記錄了湛江厚積薄發的奮進征程。

蝶變

曾經的小漁村成「主戰場」

鳥瞰中國第五大、廣東第一大島嶼——東海島,地勢平坦開闊,外形酷似一隻蝴蝶。斗轉星移,這片熱土揮別撲蝶插柳的田園生活,晝夜機聲轟鳴,蝶變為千億級產業集群齊頭並進的工業主戰場,在湛江臂彎中振翅欲飛。東海島這個曾經的小漁村正在成為廣東臨港產業發展的「主戰場」。

東海島的良好發展勢態,折射出湛江在產業建設上奮鬥的身影。近年,湛江掀起了新一輪大建設大發展熱潮,已進入改革開放以來重點項目數量最多、完成投資額最高、產業集聚效應最強的高光時期。

中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、巴斯夫(廣東)一體化三大投資分別超100億美元的「巨無霸」產業項目的鏗鏘前行,是湛江奮進的強有力脈搏。

作為湛江臨港重大產業集群發展的「金名片」,寶鋼湛江鋼鐵基地1號、2號高爐現已達產達效,3號高爐計劃於今年7月建成投產,正向著打造超2000萬噸世界級大型精品鋼和綠色碳鋼生產基地蹄疾步穩。

中科煉化項目是中國石化建設的標誌性煉化工程。目前,一期已投產,實現了「投產即盈利」的目標,二期加快推進,預計投產後年產值將超過600億元,可實現年利稅240多億元,潛力不容忽視。

從簽約到啟動,巴斯夫(廣東)一體化項目僅用了一年零四個月,創造出令人驚嘆的「湛江速度」。隨著首期順利開工建設,目前一期項目又將提前一年半動工,並將於2022年建成投產。

與湛江互促雙贏合作已有30多年歷史的中海油在南海西部海域累計完成投資約917億元,成功開發26個油田、9個氣田,帶動了湛江一批相關上下游產業的快速發展,其中,烏石17-2油田群開發項目陸上終端於去年6月開工建設,油田群項目建成後年產量有望達到250萬方。

大項目、大引擎落地後,「窪地效應」初顯。為承接項目落地和為上下游產業發展提供平台支撐,“十三五”時期,湛江市每年新增一個省級園區,全市省級園區(集聚地)面積增長35%、數量全省第一,實現縣域省級產業園全覆蓋。目前,該市瞄準“全省最大工業園區”的目標,以雷州奮勇片區、東海島片區和烏石片區為重點,謀劃建設500平方公里以上的大型產業園區,為工業大發展提供更有力支撐。

與此同時,突出延鏈補鏈強鏈,加快建設高水平現代產業體系,成為湛江「十四五」時期新的“錨點”。以“四篇文章”“五大產業發展計劃”為抓手,圍繞巴斯夫、寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化等重大臨港產業項目,做好建鏈延鏈補鏈強鏈文章,發展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進位造業集群,打造世界級綠色高端沿海臨港重化產業基地。

逆襲

拉大城市骨架謀求大發展

2021年湛江市前2個月主要經濟指標大面積向好,投資、消費、出口「三駕馬車」持續發力,第一產業投資、規模以上工業增加值等多項主要經濟指標猛增逾30%。

振奮人心的「開門紅」,離不開湛江產業框架的加持。依託龍頭項目,湛江加快形成鋼鐵、石化、造紙和優勢傳統產業、海洋和新能源四大千億級產業矩陣,為區域振興發展打下堅實基礎。

為承載產業框架的迅速擴張和城市的快速發展,湛江發揮區位優勢,不遺餘力打造高水平全國性綜合交通樞紐。取一張地圖,以湛江為圓心,可以看到交通框架日益優化:廣湛高鐵動工建設,「五龍入湛」格局加快形成;湛江吳川機場雄姿初現,力爭年內建成;我國寧波以南唯一40萬噸航道疏浚量完成逾八成,計劃今年6月投入試運行;徐聞港開通運營,湛江與海南相向而行,漸行漸近;調順跨海大橋主體已建成、湛江大道年內將通車,進出湛江市區更順暢……

隨著一個個重大交通項目的加快推進,湛江正加快構建以大港口、大路網、大航空為主骨架的陸海空現代化立體交通體系。從粵西「交通末梢」到高水平全國性綜合“交通樞紐”,交通框架的拓寬激活了經濟運行的“動脈”。

如今的湛江,城市骨架不斷拉大,城區範圍不斷向外延伸。為加快提升省域副中心城市綜合服務功能,湛江將建設區域創新中心、區域文化教育中心、區域醫療中心、區域商貿服務中心和區域金融服務中心等「五大中心」,加快提升省域副中心城市綜合服務功能。

同時,湛江大力提升中心城區輻射帶動力,加快推進主城區強芯提質,實施好新一版城市發展戰略規劃,抓緊編製完成國土空間總體規劃,強化主城區功能,穩步推進城市成片連片改造,打造高端服務城市功能區和城市地標群。

對標

努力打造國際化營商環境

隨著來自法國的液化空氣集團落戶東海島,選址湛江的世界500強企業已超過10家,包括巴斯夫、中石化、中海油、中國寶武、中國大唐、中國保利、招商局、中船集團、華僑城、華潤集團、中冶集團等。

湛江東融珠三角、西接北部灣、北聯大西南、南拓東南亞,是粵港澳大灣區、海南自貿港、北部灣城市群、西部陸海新通道等國家戰略重要連接點和支撐點,是中國大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市,區位優勢不可小覷。

對此,省委、省政府在文件中提出,到2025年對接粵港澳大灣區、海南自由貿易港、中國—東盟自由貿易區建設取得重大進展,到2035年21世紀海上絲綢之路支點功能顯著提升;支持湛江充分利用區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)等自由貿易協定優惠條款,開拓國際貿易合作新空間,加大外資引進力度,強化與「一帶一路」沿線國家和地區合作。

當前,湛江深度對接海南自由貿易港建設,作為唯一一個地級市積極主動與13省區共建西部陸海新通道,深化廣州、湛江「核+副中心」動力機制,加快融入“雙區”建設;積极參与共建「一帶一路」,全力打造國內國際雙循環戰略支點。

去年2月,廣東醫科大學附屬醫院成立國際醫療與特需醫療部,為國際人士和國內高端人群提供多元化醫療服務;10月,巴斯夫(廣東)一體化基地診所正式投入使用,以國際醫療保障保駕護航龍頭項目順利推進。

去年底,粵西首個綜合保稅區——湛江綜合保稅區獲國務院批複設立。圍繞推動跨境電商新業態發展,廣東支持湛江做大跨境電商產業規模,加快湛江跨境電子商務綜合試驗區和國家級電子商務進農村綜合示範縣建設,為步上接軌國際的奮進之路增添「籌碼」。

要用好「籌碼」,“土壤”是關鍵。分三批次落實42項取消證明事項,20類公證事項有望當天出證,建立多層次企業訴求表達體系……湛江市把2021年定為“營商環境整治提升年”,對標北上廣深,解決痛點難點堵點,確保2021年底湛江市營商環境各項指標達到全省前列水平,讓營商環境儘快與國際接軌。

聲音

廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇:

擴「圈」延“鏈”推動高質量發展

圍繞湛江未來發展方向,南方日報記者日前與廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇進行了對話。

陳鴻宇認為,目前湛江發展已擁有不少優勢,國家與省對湛江政策的傾斜將會轉化為城市發展的紅利,已落地建設的寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫(廣東)一體化等重大項目,均處於國內產業鏈的中高端,是國家推進供給側結構性改革、構建「雙循環」相促進新發展格局的重要戰略支點。湛江作為國家高水平重要綜合交通樞紐的建設也有了新突破,一直以來困擾湛江發展的交通劣勢正在迅速扭轉。

在陳鴻宇看來,湛江應樹立「圈」和“鏈”的思維。所謂“圈思維”是指應繼續推進對內對外的開放,主動融入粵港澳大灣區、海南自貿區(港)建設,推動北部灣城市群發展,建設好湛茂都市圈,把“朋友圈”拉大做實。經濟越開放,可利用的市場就會越大,可利用資源就會越多,就會配置得更精準、更有效率。所謂“鏈思維”則意味著應按照「雙循環」相促進新發展格局要求,培育好供應鏈、產業鏈、創新鏈、價值鏈,提高供給體系對國內外市場需求的適配能力。要按照“鏈思維”的要求,對照湛江的實際,補齊骨幹支柱產業鏈條不夠長、民營經濟和縣域經濟發展較為薄弱兩個短板,推進經濟規模和經濟質量齊頭並進。

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商務及經濟發展局 FB

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丘應樺(右)與泰國副總理兼商務部部長Phumtham Wechayachai(左)會面。商務及經濟發展局FB

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