「中央研究院」歐美研究所研究員林正義今天表示，中國大陸大規模軍機組合在台灣西南空域演練，屬灰色地帶衝突，就是一步一步讓對方思考同等比例升高軍事衝突可能性。藉由台灣克制謹慎，一步一步把台灣西南空域當成正常戰備巡航的空域，「這對於台灣是現狀改變」。中國最終目標是「擾台」、「耗台」。
林正義指出，中國大陸對台大打「消耗戰」，「立委」應一起研究如何因應新的灰色地帶衝突。
曾任「國安會」諮詢委員、陸委會副主委的林正義分析，中國大陸遠海長航從2015年開始，2017年十九大之後，共機擾台次數增多，共有六條路線，擾台為實。大陸軍機不見得是全面「繞島」。該階段大陸軍機不是每個月都擾台，有時幾個月不來，但來時可能連續。
他說，大陸軍機從台灣的西北東部戰區機場或西南部戰區機場起飛，或循原路返航，或局部擾亂台灣東部空防。中國對台灣空中威脅屬於逐步序列行動，確保戰略優勢。不致造成台灣「比例性報復」，或美國及國際社會的強烈反應。然而，中國發動此種衝突的性質是蓄意的、算計的，在一段時間之後，將取得台灣周邊空域明顯的牽制力。
林正義表示，中國雖具侵略性或傾向使用武力特色，但偏好屬性模糊，不是接觸性戰爭，從0到1，也就平時到戰時的光譜，但避免兩端。中國最終目標是「擾台」、「耗台」，雖少有越過「海峽中線」，但超過70年的「台海中線」默契被打破，是否會在政治想要「可控」，卻發生「不可控」的軍事意外，兩岸均面對同樣的軍事風險。
他指出，中國的灰色地帶衝突採取一步步、漸進方式，逐漸改變現狀，避免升級到武力作戰，跨過早已建立的紅線，既改變現狀，又不必承擔被武力、經濟制裁、國際羞辱的風險，因此「灰色地帶衝突」本質上是強制、侵略性本質的行動，但蓄意不跨過傳統軍事流血衝突的門檻，擔心釀成國與國，或台海兩岸的戰爭。
他表示，2020年日本戰機緊急升空以攔截大陸軍機63%，次數雖較2019年減少，主因是針對陸機特定機種才升空攔截。2020年10月前，陸機跨越「海峽中線」49次，去年6月起頻密出入台灣防空識別區西南角，台灣空軍在2020年可能出動超過4000架次戰機，因應陸機的消耗戰。
林正義稱，2019年4月15日大陸軍機空警500、轟6K、運8、蘇愷30及殲11等各型機多架，由中國南部陸續出海，飛經巴士海峽朝東南航向西太平洋，進行「遠海長航」訓練。除轟6K繼續向北經宮古水道飛返駐地外，其餘陸機循原航線飛返駐地。2020年陸軍將「繞島巡航」改稱「戰備巡航」，9月18日至19日轟6K兩天進出台灣西南角防空識別區，殲擊機則在「海峽中線」來回誇越，明顯將西太平洋想定拉近到台灣海峽上演。
他表示，2021年1至4月陸軍多種殲擊機搭配轟6K的大機群，最高一次達25架次，有4次進出台灣防空識別區。值得注意的是，超過八成擾台的陸機機種是運8不同類型的反潛、技偵或通信對抗機。陸機擾台的原因有多重，北京樂於看到外界找出的各種理由，台灣內部也有很多解讀，這是中國大陸的心理戰，很多解讀他們也不會澄清。
林正義提到，中國大陸遼寧艦日前在海上航行，日本在東海緊急升空攔截，台灣在西南角攔截反制、防空飛彈追監。美國除關切呼籲之外，軍機也增加到台海周邊、東南海的次數。國軍在空軍攔截、廣播驅離、戰艦與防空部隊，以經常戰備時期突髮狀況處置規定，捍衛台海上空，應是全世界極少數任務最繁忙的海空軍部隊。
「國策研究院」今天舉行「美日峰會與台海有事」座談會，分為兩場次。一場為「美日同盟與大國博奕」，邀請「國策研究院」董事長兼院長田弘茂、台灣智庫諮詢委員賴怡忠、國防安全研究院軍事戰略暨產業所長蘇紫雲、澳洲大學亞太學院講師宋文笛、淡江大學大陸研究所兼任助理教授洪耀南、中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑、民進黨「立委」羅致政與談。
第二場為兩岸關係與台海有事，邀請「國策研究院」執行長郭育仁、「中央研究院」歐美研究所研究員林正義、台灣師範大學政治學研究所教授范世平、台灣世代教育基金會執行長陳冠廷、中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛、「國防大學」中共軍事事務研究所所長馬振坤、台灣民眾黨「立委」張其祿與談。
