Skip to Content Facebook Feature Image

李哲全:美國不想打破一中框架 不會跨紅線

兩岸

李哲全:美國不想打破一中框架 不會跨紅線
兩岸

兩岸

李哲全:美國不想打破一中框架 不會跨紅線

2021年05月11日 18:13

中評社台北5月11日電台軍方智庫、「國防安全研究院國家安全研究所」副研究員兼所長李哲全接受中評社訪問表示,拜登政府上台之後,基於一中政策的框架,維持戰略嚇阻策略,仍屬戰略模糊,對台灣支持是「堅若盤石」(rock-solid),比以前更清晰與堅定,但是不代表調整為戰略清晰。

李哲全認為,美方對台灣傳遞的訊息,好像變強了,但是美國對台灣政策,還是維持戰略模糊,挺台灣力道比以前更清楚,目前也只能做到這個地步,主要還是美國不想打破「一中」框架,不會跟台灣發展正式「外交關係」,但是會更強化跟台灣軍事安全的合作,希望台灣自己再強一點。美國在短期內的未來,是不會去跨越紅線,也沒有必要。

李哲全,美國南卡羅萊納大學國際關係博士,曾在「外交部」及陸委會服務,現任「國防院國家安全研究所」副研究員兼所長,研究領域:美中台關係、兩岸關係、中國對外政策。

李哲全說,戰略清晰與戰略模糊是策略上的表態,當美國跟台灣越走越近,拜登政府也清楚知道「一中」那條紅線,短期未來美國對台政策不會跨越紅線,也沒有必要,還是維持戰略模糊。

美國國家安全顧問傑克·蘇利文(Jake Sullivan)4月30日表示,美國未來在台灣問題將「穩健、清晰並堅定地表達我們的看法」,這句話中的「清晰」讓外界聯想到美國對台政策辯論中的“戰略清晰”(Strategic Clarity),與美國實行多年的「戰略模糊」(Strategic Ambiguity)相對。

所謂「戰略模糊」,即美國政府在台海戰爭危機上的模糊立場,不表明會如何應對北京攻台;而“戰略清晰”,則是美國明確表示中國對台使用武力時的回應政策。拜登政府就職至今,要求美國拋棄「戰略模糊」的聲勢漸長。

李哲全認為,拜登政府上台,白宮發言人及高級官員近來在重大場合都說,美國對台灣支持「堅若盤石」(rock-solid),一旦台海爆發戰爭,要不要來幫台灣?美方沒有說明,這次蘇利文對台灣問題也提到clarity(清晰)以及決心與堅定,等於告訴北京不可以改變現狀,美國支持台灣維持現狀的決心,比以前更清楚,但是同樣有沒有明說美國要不要出兵幫助台灣。

李哲全也從拜登首份「國安戰略報告」及其對中政策輪廓,認為現階段美方有三大面向要推動;

第一,美國要加強自己在印太區域的軍事存在。

以往美國為了打反恐戰爭,很多軍力部署在中東地區,現在要拉回到印太要嚇阻中國,最明顯是所謂的「太平洋嚇阻倡議」(Pacific Deterrence Initiative, PDI),未來5年要斥資270億美金。

第二,美國邀盟邦對中國施加壓力。

從美日2+2會談提到關切台海和平穩定,接著拜登跟日本首相菅義偉在白宮見面,發表美日聯合聲明,等於日本率先配合美國加入盟邦挺台灣,後續也看到英國、德國、法國,都說要派艦艇到印太區域,G7外長會議挺台灣有意義參與世衛(WHO),法國參議院無異議通過「台灣參與國際組織工作」正式成案,都是同一脈絡,北京視為“拉幫結派”,找這些國家來打群架,對中國施加壓力,重點是美方想凸顯既有國際秩序,不能改變現狀。

第三,台灣自己要發展自我防衛能力。

蔡政府上台之後,陸續看到「國機國造」、“國艦國造”,海巡艦艇前陣子剛下水,台灣也成立“防衛後備動員署”,加強自己後備體系的戰力、訓練點召的強度,全民“國防”教育要深入校園,2020的“國防”預算佔GDP2的2.3%,歷來最高,這些動作說明台灣積極強化自己的防衛能力,告訴美國也告訴北京。

李哲全說,拜登政府上台,對中政策輪廓並沒有從戰略模糊走向戰略清晰,上述三個面向,如果有效達到嚇阻中國效果,美國也不需要去碰戰略清晰。

他提醒,美方評估北京並沒有急迫到要對台灣採取不利的行動,不過最近美方陸續派國安層級高官出來講話,某種程度也反映,台海情勢近來確實不尋常,由美方派高官來講話穩定局面,美國告訴中國,並沒有想搞衝突,也沒有改采戰略清晰。

李哲全認為,美國國務卿布林肯說過,美國對中政策就是台灣關係法,三個公報、六大保證,這些不會變,美國還是一中政策,前一陣美國派特使團來台灣,成員都非現任民代、官員,北京雖然不高興還是忍耐,台美並沒有涉及正式外交承諾,拜登政府也清楚知道紅線,在短期內的未來,是不會去跨越紅線,也沒有必要。

他分析,提到台灣要參與國際組織,美方知道有條紅線,如果支持台灣參加以國家為會員資格的正式國際組織,美國會迴避,如果只是受邀去當觀察員,比如說聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC),基本上不會反對,NGO組織更沒有問題。

往下看更多文章

謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

謝鋒指出,台灣問題是中美關係中最重要最敏感的問題。「台獨」與台海和平水火不容,對於「台獨」分子,中國政府沒有妥協的餘地。美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持「台獨」、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

資料圖片

你 或 有 興 趣 的 文 章