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一道難以回避的為官考題

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一道難以回避的為官考題

2021年05月17日 14:16 最後更新:14:26

近日城中最熱的話題是“猜猜誰是下任特首”

在我來看,中央提出“愛國者治港”的要求,特別是人大常委會主動完善香港選舉制度,排除了一切“非愛國者”參選的可能性,那麼下屆特首人選的圖譜已經比較清晰。

此何謂也?

道理很簡單。中央已經使出了兩道板斧,一道是完成了《香港國安法》,一道是修訂了香港選舉法案,從而在政治層面牢牢掌握住香港的執政權。

未來的政治選舉、政治活動都必須在此範圍內進行,任何人、任何政團都不能潛越此紅線。

然而,引一句中央領導常說的話,“政治路線決定之後,幹部就是決定因素”。香港任何有志參選者,除了必須遵循中央確定的政治方向努力外,更要立心為民,立志改革,帶領香港發展經濟、改善民生。無此,就不要涉足參選事了。

長期以來,香港市民最大的關注點,也包括中央層面反覆提醒的房屋問題,下屆特首誰有決心解決或者緩和住房緊張,誰就會得到大家的認可和支持。因此,與其猜下任誰當特首,不如聚焦如何解決當下急迫的問題,特別是建制派應該群策群力,推動特區政府有為而治。

近日,前行政長官梁振英再建議他於2017年施政報告提出,選擇沒有保育價值、公眾享受不高的效野公園邊陲地建造房屋方案。

梁建議政府需有“速辦、特辦”的態度面對困局,開發大欖郊野公園邊陲地段興建約二至三萬個居屋單位,以呎價六千元出售給香港永久性居民,不設資產及入息限制,唯一限制是不能在香港擁有住宅物業;買家十年內必須自住,如要出售,只可原價回售給政府。

他在貼文中感歎,該建議在2019年遭到中止,而兩年過去了房屋問題持續惡化,呼籲雖然障礙重重,既得利益阻力巨大,但仍希望香港人能夠重新考慮在郊野公園邊陲地帶起居屋。

對於梁先生的建議是否可行,我們不妨比較一下兩屆政府對土地房屋政策理念和做法稍做比較,以便於看到這個問題的難度以及出路在哪裏。

上屆政府稱土地房屋是政府重中之重的工作,土地政策分短、中、長期覓地,

本屆政府則分幾步走,以尋求社會共識再上馬。

上任之初設立土地專責小組展開公眾諮詢,意圖凝聚社會共識;第二步在一年半後提出短中期(即2026年時),發展棕地及私人農地,爭取填補800公頃缺口用地。

但兩年過去,發展局分兩階段合計檢視了450公頃棕地,認為有47公頃棕地有潛力發展公營房屋,期望6年內“生地”變“熟地”。這與800公頃用地需求相比,僅覓得47公頃棕地實在杯水車薪。

發展私人農地方面,政府的公私營合作計畫至今未見任何進展。

第三步是發展“明日大嶼”。由於本屆政府不幸遇到“反修例風暴”和疫情,所有造屋事項都停下來。

以填海來解決長期發展房屋策略,兩者沒有差異。但對於解決近中期房屋問題,則路向分歧較大。從實踐中看,現屆政府的公私合營計畫已告失效,可作討論的只有被否決的“發展郊野公園邊陲地帶”方案,其他建議不是被利益集團捆綁難以鬆動,就是遠水不及近火,無謂紙上談兵。

綜合梁先生在2017年提出的方案,採用大欖郊野公園近旁的170公頃用地中,用不超過100公頃作房屋建設,且該地段鄰近錦上路站及八鄉車廠,交通方便。

有專家更提議參考愉景灣的開發同時建造“無煙城”,以電動車接駁居民來往附近交通樞紐,以兼顧環保。

“方案”認為政府收回開發土地及建築成本,對庫房沒有損失;市民購入後如樓市升是自己賺,樓市跌也可原價回售政府,是雙贏政策。而且價格遠低於市價,可以吸引公屋戶入手,騰空公屋單位。

2019年否決效野公園近旁建屋的理由,不是認為不可行,而是擔心引起司法覆核,也就是不敢觸動。

我查了相關資料,被列入《效野公園條例》保護的土地,多以政府土地為先,甚少涉及私人土地。香港的土地面積只有25%已發展,其餘75%的土地仍保留較自然的面貌,其中有40%被列入《條例》受法定保護。雖然如此,但並非不能改動。

如大欖效野公園就曾被當局剔除過兩公頃土地,以興建三號幹線的引道,說明只要是香港發展需要,是可以適度改變土地用途的。況且,什麼土地應列入《效野公園條例》保護,並沒有國際慣例,如美國國家公園占國土面積僅約一成,而本港郊野公園占土地總面積四成,比例甚高。

現方案建議僅拿0.2%的香港郊野公園邊陲地,即可建3萬個居屋。如果試點做得好,再擴大10倍,拿2%郊野公園土地去興建30萬個公營房屋單位,對市民、對政府、對社會都是百利而無一弊的好事,何須怕司法覆核呢?

唐代詩人杜甫所做《茅屋為秋風所破歌》

唐代詩人杜甫所做《茅屋為秋風所破歌》

如今香港2萬多3萬元一呎的市區樓價,動輒2、3萬元的租金,剛畢業的大學生月薪只有1萬多元,在超高樓價和租金下,他們怎會沒有怨言?

即使我們不斷呼籲年輕人到大灣區、到海南島、到內地實習打拼成就事業,但香港始終是他們的家,除了敢於飛出去闖蕩,也需要回家棲息的小窩。

除了梁先生的方案,或許還有更好更快的建議,都值得大家拿出來討論。

中央已經為政府施政被“攬炒”鬆了綁,回歸了行政主導,司法覆核的風險也大大減低,只要在任者切實將房屋問題當作施政首務,加快內部程序審批,相信“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”不是夢。




簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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信心與定力比黃金更重要

2023年08月14日 13:42 最後更新:16:09

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金执行主席

近日,美國總統拜登正式簽署了行政命令,禁止或限制美國企業在半導體、量子信息技術及人工智能3個敏感科技領域對華(包括港澳)投資。

而據路透社等外媒報導,英國正在考慮是否跟進這一制裁。

後期是否會有更多西方陣營國家加入,尚未可知。

無獨有偶,美國基於2020年的制裁名單,正式決定禁止香港特首出席亞太經濟合作組織(APEC)會議。雖然港府與國家外交部都表示強烈反對,但這一系列舉動造成的「寒蝉效应」正在香港業界蔓延。

制裁一道一道頒布,給本就亟待復甦的香港商界帶來了更大的壓力。香港不少從事對外貿易的業界人士都不由得擔憂國際外部營商環境日趨嚴峻。

然而,事態是否真的有各位持份者所擔憂得那般嚴重?

僅就本次制裁令來看,首先應該承認美國禁令對香港會產生一定的負面影響。香港與美國經貿關係密切,特別是在服務貿易方面,美國現在是香港最大的服務貿易輸出目的地(超過中國內地),和第二大的服務貿易輸入來源地。

過去美制裁中國內地,還留有香港這個通道,但近期禁令的要害是謀求香港「去兩制化」,特別註明將香港、澳門一並列入制裁範圍,體現出美國政府對港澳政策的新路線。

不過,翻查美國財政部根據行政命令制訂的擬議法規文本,美方新措施主要針對投資,受限制投資行為的定義也並不涵蓋大學之間的研究合作、銀行借貸或匯款等。香港業界在禁令所涉科技領域的發展也並不突出,禁令對香港科技界的實際影響有限。

如果從更宏觀的視角來看,一個重要的基本判斷是:英國不等於歐洲,美國不等於西方,西方不等於世界。

美國對華一系列禁令,英國估計會很快跟隨,但整個歐洲就不一定。西方陣營看似鐵板一塊,其實也有不同聲音。許多國家都在謀求將自身打造成國際秩序中的「平衡塑造者」。

例如法國強調戰略自主傳統,這一傳統最早源於「戴高樂主義」,即法國的經濟、軍事、外交不可以過度依附於某個國家,只有做到獨立自主,才能夠更好地維護法國的利益。

在戰略自主意識的驅動下,法國反對單極秩序和兩極秩序,但會在適當的時機,有選擇地與大國結盟。而在與大國合作時,也會有意識地與大國保持距離,以避免過度依賴。

法國駐港澳總領事杜麗緹(Christile Drulhe)年初接受採訪時就表示,「目前在港法國企業子公司或附屬公司有365家,另有400至500家由法國國民或法國投資者管理的公司。許多法國國民選擇在港創辦創新型公司,尤其在金融科技領域,未來肯定會有越來越多法企搶抓從香港進入粵港澳大灣區市場的機會。」

整體商品貿易數據方面,香港主要貿易夥伴排名順序是:中國內地、東盟、中國台灣、歐盟、美國。也就是說,美國制裁從來不等於全球制裁,美國之外還有廣闊天地。歐盟、東盟都是香港可以通過深化貿易伙伴關係把握住的理想合作夥伴。

當前大國間力量對比發生深刻變化,國際關係的緊張是必然,但並沒有封死香港對外開放與合作的出路,香港要做的,就是在「一國」的基礎上,把「兩制」優勢發揮到最大。

基於此戰略判斷,香港不能輕言放棄自身優勢,而應繼續發揮好自身對外開放窗口和渠道的角色,堅定強化與發達經濟體國家和世界主要市場接軌。

香港一直以來之所以為世界所矚目,不僅是基於其獨特的地理位置、歷史背景、人文環境,更是因為它是中國插在西方市場裡的唯一一顆棋子。

圍棋中有「本手」、「妙手」、「俗手」之分,香港這顆棋子要在中西對弈中發揮最大影響力,就要在外部環境平靜、乃至趨於惡劣時做到「本手」,以中庸之道守住香港業界的基本盤,為未來打好基礎;在環境向好時以「妙手」畫出點睛之筆,譜出香江的高歌;同時,無需為當前的短淺之勢所惑,沉溺於香港已孤立無援的假象中,否則將難免出現「俗手」。

世界局勢越是複雜和艱鉅,信心與定力就越是比黃金更重要。

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