6月15日,又一名地級市原副市長被「雙開」。據中央紀委國家監委網站引述廣西壯族自治區紀委監委消息:日前,經自治區黨委批准,自治區紀委監委對北海市人民政府原黨組成員、副市長陳勛嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。
經查,陳勛喪失理想信念,背棄初心使命,與他人串供,對抗組織審查;無視中央八項規定精神,收受禮金,接受可能影響公正執行公務的旅遊安排;在組織函詢時,不如實向組織說明問題,不按規定報告個人有關事項;違規從事營利活動,經商辦企業;大搞權錢交易,在工程項目承攬、工程款撥付、征地拆遷、園區企業購地建廠等方面為他人謀取利益,並非法收受巨額財物。
對於陳勛的所作所為,有關部門在通報中批評稱:他「在黨的十八大甚至十九大後仍不收斂、不收手、不知止,性質惡劣,情節嚴重,應予嚴肅處理」。最終,經自治區紀委常委會會議研究並報自治區黨委批准,決定由自治區紀委給予陳勛開除黨籍處分,由自治區監委給予其開除公職處分;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理,犯罪所涉財物隨案移送。
在陳勛的處分通報中,有一條違紀情節顯得十分特殊:違規從事營利活動,經商辦企業。一般而言,像陳勛這種主政一方的地方領導,在腐敗手段上,往往以接受請託,收受他人賄賂,利用權錢交易從他人手中獲利為主。親自從事營利活動,經商辦企業的屬於少數。相比之下,同類違紀行為在國企系統相對多發,也因此會成為專項整治的對象。
2020年,在中央精神的指導下,安徽省紀委監委與省國資委共同部署,在省內國企系統啟動了「靠企吃企、境外腐敗、違規經商辦企業」三個專項整治。為此,多個省內國企紛紛召開專題部署會議,要求各單位充分認識開展「三個專項整治」的重要意義,全面把握「三個專項整治」的總體部署和重點內容,切實抓好排查摸底、集中整治、整改提高三個階段,堅決落實專項整治工作。從這些動作中,我們不難看出:領導幹部違規經商辦企業,雖然表面上與其公職無關,但本質上與「靠企吃企」「境外腐敗」一樣,都是對國家利益存在嚴重威脅的腐敗行為。
除此之外,官員的「身邊人」,也是「違規經商辦企業」的「高危人群」。具體而言,領導幹部家屬投資非上市公司、企業,或領導幹部以家屬、親友名義對非上市公司、企業違規投資,搞利益輸送、權力變現,是規範領導幹部家屬違規獲利的常用手段。
今年5月,中央紀委國家監委網站發佈專題文章,聚焦幹部家屬違規經商辦企業問題,描述了各地有關部門強化監督,推動領導幹部管好「身邊人」的工作情況。文中提到了多個地方的具體舉措,對防範此類問題有不小的借鑒意義。
在湖北天門,該市以市直部門、鄉鎮、市屬國企領導班子成員等為重點對象,聚焦領導幹部允許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬在其管轄的地區和業務範圍內從事可能影響公正執行公務的經營活動,以及在該領導幹部管轄的地區和業務範圍內的外商獨資企業、中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規任職、兼職取酬等方面問題,全面排查處置。目前,該市已有47名領導幹部主動上報了配偶、子女及其配偶經商辦企業情形,上繳違規資金39萬餘元。
針對內蒙古自治區煤炭資源領域違規違法問題「倒查20年」專項整治中發現的公職人員違規經商辦企業問題,阿拉善盟紀委監委在全盟範圍內開展了3輪專項整治工作,全覆蓋組織全盟幹部如實填報自查情況備案表,各級黨組織內部公示報備事項、主要負責人對監管範圍內幹部報備情況簽字背書。同時,由紀檢監察機關牽頭,充分運用大數據技術,抽查比對,對發現的問題及時處置,督促整改。截至目前,全盟共摸排清查36834人,發現問題263個,發現並查處2名黨員領導幹部親屬子女利用其影響力違規投資辦企業問題。
總而言之,身為國家幹部,不論是自己「親自下場」,還是縱容家人親信違規經商辦企業,本質上都是以權謀私的違紀行為。面對上述案例,那些手握關鍵權力的領導幹部還應引以為戒。