南都訊 記者董曉妍 近日，有委員建議依託湛江幼專建設湛江大學，廣東省教育廳對此作出回應。
孫省利委員：您提出的《關於依託湛江幼專舉辦湛江大學（本科）的意見》收悉。經商省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳和湛江市人民政府，現將辦理有關情況答覆如下：
一、湛江市高等教育基本情況
省委省政府確定把汕頭、湛江兩市作為廣東省域副中心城市，支持粵東粵西地區加速崛起，形成新的增長極，解決省內區域間發展不平衡不充分的問題。當前湛江發展勢頭迅猛，巴斯夫、鋼鐵、中科煉化等重大項目進展順利，交通基礎設施、科技創新、教育發展等各領域工作均取得新發展。您的提案對於提升湛江市高層次人才培養規模和質量具有很強的前瞻性、針對性和建設性，對我省進一步優化高等教育佈局具有非常積極的意義。
湛江市域內現有廣東海洋大學、廣東醫科大學、嶺南師範學院、湛江科技學院等4所本科高校，是粵東西北地區中本科高校數量最多的地級市，全日制在校生共計10.81萬人；有廣東文理職業學院、湛江幼兒師範專科學校等2所高職院校，全日制在校生共計2.46萬人。廣東海洋大學以食品科學與工程、水產養殖學、動物科學、海洋漁業科學與技術為特色專業，具有3個博士學位授權點和13個碩士學位授權點，建設有省水產經濟動物病原生物學及流行病學重點實驗室等5家海洋領域省級實驗平台，是南方海洋科學與工程廣東省實驗室(湛江)重要參與單位;廣東醫科大學以臨床醫學、藥理學等為優勢學科，2013年獲批為博士學位授予單位，積極培養服務衛生健康事業和經濟社會發展的高素質應用型人才;嶺南師範學院以師範專業為特色，涵蓋基礎教育、職業教育、學前教育和特殊教育等培養類別，形成了門類齊全、培養培訓一體化的完備的教師教育體系，為粵西地區培養大量中小學、職業教育、學前教育優質師資;湛江科技學院作為湛江市域內唯一一所民辦本科高校，原為廣東海洋大學與湛江寸金教育集團合作創辦，2021年經教育部批准轉設為獨立設置的民辦普通本科高校，不斷推進「創新強校」工程，提升人才培養質量。一直以來，湛江市對在湛高校規劃、用地、資金等方面也加大支持力度，建立校地合作機制，推動高校擴容提質，不斷改善高校辦學環境、科研環境、成長環境。
二、關於依託湛江幼兒師範專科學校建設湛江大學的意見
(一)教育部嚴控師範類院校轉型更名。探索設立湛江大學，可以進一步培養滿足區域發展需求的高素質高層次人才，助力實施創新驅動發展戰略，我廳對此無不同意見。但目前湛江幼兒師範專科學校作為湛江市唯一一所公辦高專院校，師範教育辦學特色鮮明，每年為粵西地區輸送大量學前教育、小學教育優質師資。早在2017年，教育部教師工作司原司長王定華在中國教育學會「教師專業發展研究中心」成立大會暨首屆全國教師專業發展研討會上表示，「十三五」期間我國181所師範院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養主業，改進教師培養機制、模式和課程，加強教師教育體系建設。2020年8月，教育部印發《高等學校命名暫行辦法》，再次明確規定「農林、師範院校在合併、調整時，原則上繼續保留農林、師範名稱，確保農林、師範教育不受削弱。」因此可見，依託湛江幼兒師範專科學校建設湛江大學的工作思路，與教育部關於師範類院校立足主業的政策導向是不符的。
(二)容易稀釋現有中職、高職資源。對於委員提出的「依託湛江幼兒師範高等專科學校，整合湛江財貿學校、湛江機電學校、湛江衛生學校、湛江中醫學校等中職學校」的建議，我們認為從人才需求側出發，湛江職業教育的健康發展才能有效滿足當地經濟社會發展對技術技能人才的需求。因此，湛江幼兒師範高等專科學校作為湛江目前唯一一所公辦高職院校，以及其他幾所中職學校為湛江本地及周邊地區培養技術技能型人才的功能不可或缺。
(三)距離「大學」標準有較大差距。根據教育部《普通本科學校設置暫行規定》，「大學」對於師資隊伍和科研水平有較高的要求。例如在師資隊伍方面，要求「具有高級專業技術職務的專任教師數一般應不低於400人，其中具有正教授職務的專任教師一般應不低於100人」;在科學研究水平上面，要求「近5年年均科研經費，以人文、社會學科為主的學校至少應達到500萬元，其他類高校至少應達到3000萬元;近5年來科研成果獲得省部級以上(含省部級)獎勵20項，其中至少應有2個國家級獎勵;至少設有省部級以上(含省部級)重點實驗室2個和重點學科2個;一般至少應具有10個碩士點，並且有5屆以上碩士畢業生」。而湛江幼兒師範高等專科學校於2016年新設立，屬於專科層次教育，目前僅有兩屆畢業生，該校佔地面積657.22畝，專任教師381人，其中具有正教授職務的專任教師6名，目前開設學前教育等33個專業，2019年科研總經費約69萬元，建校以來科研成果未獲得省部級以上獎勵，未建有省部級以上重點實驗室，作為專科高校更未具備研究生培養資質，與「大學」標準還存在較大差距。
(四)辦學體制有待進一步斟酌。關於委員提出的「省市共建模式」，省市共建高校辦學模式短期內有助於幫助解決辦學中的政策、資金問題，但長遠來看，「雙重主體」辦學將不可避免地帶來體制機制不順等弊端，一定程度上影響學校長遠發展。近期，省政府在推進部分省市共建高校辦學體制調整工作過程中，也明確對於今後新設高校，不再支持設置「雙重主體」辦學體制。
三、下一步工作打算
下一步，我廳將認真貫徹落實省委省政府關於「一核一帶一區」工作部署，著力從以下方面積極支持湛江市高等教育發展：
(一)大力支持湛江市探索新設本科高校。支持湛江市探索新設本科高校，由湛江市對新設高校的必要性和可行性進行深入論證，特別是辦學定位、服務面向、辦學投入、師資隊伍、生均經費保障、專業設置、人才培養模式等方面，系統謀劃、合理佈局，務求與湛江市產業發展需求相匹配，與現有高校錯位發展。關於校園土地問題，校址選址需符合國土空間規劃，省自然資源廳將積極指導地市，保障用地需求;關於辦學資金問題，建議待明確學校辦學體制另行會商;關於師資隊伍方面，省人力資源社會保障廳將指導湛江市做好公開招聘、崗位設置和人員聘用等;關於辦學政策問題，我廳將持續做好相關政策指導工作。如有必要，我廳將積極協調省內優質高校對新設本科高校在辦學思路、學科設置、師資建設等方面予以幫扶。
(二)大力支持湛江市高等教育內涵發展。深入實施高等教育「沖一流、補短板、強特色」提升計劃，推動廣東海洋大學、廣東醫科大學、嶺南師範學院、湛江科技學院等高校調整優化學科專業結構，加快發展與區域經濟社會尤其是產業緊密相關的學科專業，切實提高支撐湛江經濟社會發展的能力。支持廣東文理職業學院、湛江幼兒師範專科學校繼續實施職業教育「擴容、提質、強服務」三年行動計劃，強化省級高水平專業群建設。
(三)大力支持湛江市本科高校擴大辦學規模。我廳支持廣東海洋大學、廣東醫科大學、嶺南師範學院等加快新校區建設，進一步拓展辦學空間，擴大優質學位供給和高層次人才培養規模，助推湛江市堅定扛起「加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極」的使命擔當，以高質量發展的實際成效，為全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻湛江力量。
圖源：廣東省教育廳
